Каталог

Помощь

Корзина

Программа дисциплины Административное право для 2 курса, РИЦ ХГАЭП, 2012

Оригинальный документ?

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Юридический факультет

Кафедра конституционного, административного и финансового права

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 

 

Программа дисциплины для студентов 2-го курса очной формы обучения

и 2 – 3-го курсов заочной формы обучения по направлению подготовки

030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2012

ББК Х 3

Х 12 

Административное право : программа дисциплины для студентов 2-го курса очной формы обучения и 2 – 3-го курсов заочной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») / сост. И. А. Полянский, Е. В. Трофимов, В. Н. Ширяев. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2012. – 24 с. 

Рецензент А.Н. Бабай,

начальник Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России, канд. юрид. наук, профессор, полковник полиции, заслуженный юрист РФ 

Утверждено издательско-библиотечным советом академии

в качестве методических указаний для студентов

Полянский Игорь Алексеевич

Трофимов Егор Викторович

Ширяев Василий Николаевич 

Административное право 

Программа дисциплины для студентов 2-го курса очной формы обучения

и 2 – 3-го курсов заочной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») 

Редактор Е.Ю. Лаврентьева

 

Подписано к печати       2012 г.   Формат 60х84/16.   Бумага писчая.

Печать цифровая.   Усл. печ. л. 1,3.   Уч.-изд. л. 1,0   Тираж 50 экз.   Заказ №

 

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ

© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2012

ВВЕДЕНИЕ

 

Программа предусматривает изучение учебной дисциплины «Административное право» на 2-м курсе очной формы обучения (3 и 4 семестры) и на 2 – 3-м курсах заочной формы обучения (4-й и 5-й семестры) по направлению подготовки бакалавров 030900 «Юриспруденция». Изучение дисциплины «Административное право» является важной составной частью учебного процесса и необходимо для подготовки квалифицированного бакалавра.

Общественные отношения, регулируемые нормами административного права, многообразны. Они складываются и развиваются в различных отраслях административно-политической, экономической и социально-культурной сфер. Поэтому знания, умения и навыки, которые формируются у студентов в процессе изучения дисциплины «Административное право», востребованы в практической деятельности выпускников юридического факультета, в том числе на должностях государственной гражданской службы, муниципальных должностях, в органах прокуратуры и внутренних дел, в адвокатских образованиях, на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Задачи преподавания дисциплины «Административное право» сводятся к тому, чтобы показать, 

во-первых, сущность, значение и особенности государственного управления, проблемы организации и функционирования исполнительной власти, механизм административно-правового регулирования; 

во-вторых, роль норм административного права в регулировании общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, особенности такого регулирования; 

в-третьих, правовой статус различных субъектов административного права; 

в-четвёртых, формы и методы государственно-управленческой деятельности и осуществления исполнительной власти; 

в-пятых, способы обеспечения дисциплины и законности в государственном управлении; 

в-шестых, организационные основы государственного управления в административно-политической, экономической, социально-культурной сферах и межотраслевого государственного управления.

Учебная дисциплина «Административное право» тесно связана с большинством юридических дисциплин, предусмотренных учебным планом. Прежде всего, в рамках дисциплины «Административное право Российской Федерации» конкретизируются и раскрываются многие положения конституционного права, относящиеся к конституционной природе исполнительной власти, прав и свобод граждан и их объединений. Ряд положений дисциплины «Административное право» является исходным для глубокого понимания финансового, земельного, экологического права и других отраслей и институтов права.

Преподавание дисциплины «Административное право» осуществляется в форме чтения лекционного курса и проведения семинарских занятий. Внутрисеместровый контроль знаний студентов и проверка усвоения ими материала осуществляются в форме письменных контрольных работ, тестирования.

При подготовке к занятиям студенту следует изучать вновь изданные по теме занятия нормативные правовые акты, опубликованные в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», «Собрании законодательства Хабаровского края». 

Студентам необходимо следить за современными тенденциями развития юридической науки и знакомиться с содержанием научных статей, публикуемых в журналах «Государство и право», «Правоведение», «Журнал российского права», «Российский юридический журнал», «Административное право», «Российская юстиция», «Законность», «Государственная служба», «Вестник ХГАЭП» и др. Данные журналы имеются в читальном зале библиотеки юридического факультета ХГАЭП (г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 45) и зале периодических изданий Дальневосточной государственной научной библиотеки (г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, д. 164). 

Нормативные правовые акты, рекомендованные в настоящих методических указаниях, студенты могут получить, используя справочную правовую систему «КонсультантПлюс» в компьютерном классе юридического факультета в часы его работы.

Активная работа студентов на семинарских занятиях, высокий уровень подготовки к ним являются залогом успешной сдачи зачёта и экзамена по дисциплине «Административное право».

Программа дисциплины «Административное право» разработана в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»).

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование компетенций, к числу которых относятся:

1) общекультурные компетенции:

– осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

– способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

– владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

– способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

– обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

– нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);

– стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

– способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

– способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

– способность понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10);

2) профессиональные компетенции:

а) в нормотворческой деятельности:

– способность участвовать в разработке административно-правовых нормативных актов (ПК-1);

б) в правоприменительной деятельности:

– способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

– способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами административного права (ПК-3);

– способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с административным законодательством (ПК-4);

– способность применять административное законодательство, реализовывать материальные и процессуальные нормы административного права в профессиональной деятельности (ПК-5);

– способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства в сфере государственного управления (ПК-6);

– владение навыками подготовки юридических документов в сфере административно-правовой деятельности (ПК-7);

в) в правоохранительной деятельности:

– готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

– способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина административно-правовыми средствами (ПК-9);

– способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать административные правонарушения (ПК-10);

– способность осуществлять предупреждение административных правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

– способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

– способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической документации (ПК-13);

г) в экспертно-консультационной деятельности:

– готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов административно-правовых нормативных актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

– способность толковать административно-правовые акты (ПК-15);

– способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации по административно-правовым вопросам (ПК-16);

д) в педагогической деятельности:

– способность преподавать административное право на необходимом теоретическом и методическом уровнях (ПК-17);

– способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате изучения дисциплины студент должен:

1) знать:

– роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни;

– особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России;

– основные положения административно-правовой науки, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов административного права, правовых статусов субъектов административного права, административных правоотношений в различных отраслях материального и процессуального административного права;

2) уметь:

– оперировать юридическими понятиями и категориями;

– анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

– анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

– принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

– осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов;

– давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

– правильно составлять и оформлять юридические документы;

– правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению, при назначении судебных экспертиз и предварительных исследований;

– анализировать и правильно оценивать содержание заключений эксперта (специалиста);

– планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений;

– выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;

3) владеть:

– юридической терминологией;

– навыками работы с правовыми актами;

– навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина;

– навыками применения технико-криминалистических средств и методов обнаружения, фиксации и изъятия следов и вещественных доказательств;

– методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений.

При написании программы дисциплины использованы учебно-методические работы А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, Б. Н. Габричидзе, Ю.А. Дмитриева, А.А. Кармолицкого, С.Д. Князева, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Г.А. Кузьмичевой, И.А. Полянского, Л.Л. Попова, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова и других авторов.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

 

Раздел 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть

 

1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Понятие, признаки и виды социального управления.

2. Государственное управление: понятие, признаки и элементы. Субъект и объект государственного управления. Цели и функции государственного управления. Принципы государственного управления.

3. Понятие и признаки исполнительной власти, её отличия от других ветвей государственной власти. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением.

 

Тема 2. Предмет, метод и система административного права

 

1. Предмет административного права.

2. Метод административно-правового регулирования.

3. Принципы административного права.

4. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Соотношение административного права с конституционным, финансовым, таможенным, экологическим, земельным, трудовым, уголовным, гражданским и другими отраслями права.

5. Система и структура административного права. Общая и особенная части административного права. Подотрасли и институты административного права Российской Федерации.

6. Современные проблемы и перспективы развития административного права. Наука административного права.

Тема 3. Административно-правовые нормы

 

1. Понятие административно-правовой нормы. Особенности содержания административно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы. Виды гипотез, диспозиций и санкций административно-правовой нормы.

2. Виды административно-правовых норм.

3. Реализация административно-правовых норм. Формы реализации административно-правовых норм.

4. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

 

Тема 4. Источники административного права

 

1. Понятие и особенности источников административного права. Виды источников административного права.

2. Нормативный правовой акт как основной источник административного права. Виды нормативных правовых актов.

3. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере установления норм административного права.

4. Систематизация административного права: понятие, виды. История и проблемы систематизации административного права в России.

 

Тема 5. Административно-правовые отношения

 

1. Понятие и особенности административно-правовых отношений, их отграничение от других видов правоотношений.

2. Структура административно-правового отношения. Субъекты административного права и субъекты административно-правовых отношений. Административная правосубъектность и её элементы (общая характеристика).

3. Виды административно-правовых отношений.

4. Юридические факты в административном праве: понятие, признаки и значение для развития административно-правовых отношений. Виды юридических фактов.

Раздел 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

Тема 6. Понятие и виды субъектов административного права

 

1. Понятие и правовой статус субъекта административного права.

2. Виды субъектов административного права.

3. Индивидуальные субъекты административного права: понятие, виды, особенности правового статуса.

4. Коллективные субъекты административного права: понятие, признаки, виды, особенности правового статуса.

 

Тема 7. Граждане как субъекты административного права

 

1. Административно-правовой статус граждан: понятие, элементы, принципы. Административная правосубъектность граждан и её элементы. Статус личности. Статус гражданства. Социальный (специальный) статус. Особый статус.

2. Конституционные основы административно-правового статуса граждан. Различие между конституционно-правовым статусом и административно-правовым статусом граждан.

3. Основные административные права и обязанности граждан.

4. Гарантии реализации административных прав граждан: понятие, значение и система. Юридические гарантии.

5. Способы защиты прав и свобод граждан во взаимоотношениях с органами государственного управления. Право на обращение, его характеристика. Виды обращений. Судебный и административный порядок защиты прав граждан: общее и особенное.

6. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

7. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

 

Тема 8. Органы исполнительной власти

 

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение понятий «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления». Виды органов государственного управления.

2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти (конституционные и организационно-функциональные).

3. Виды органов исполнительной власти. Система и структура органов исполнительной власти: соотношение понятий.

4. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: понятие, функции, состав, самостоятельные подразделения. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах. Государственный Совет Российской Федерации.

5. Правительство Российской Федерации: понятие, принципы деятельности и полномочия. Состав, порядок формирования и организация деятельности Правительства Российской Федерации. Аппарат Правительства Российской Федерации: понятие, функции, структура.

6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное агентство: понятие, функции, структура. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: система и структура, организационно-правовые формы, порядок формирования.

 

Тема 9. Государственные служащие как субъекты

административного права

 

1. Понятие, признаки и виды публичной службы. Понятие и признаки государственной службы. Система государственной службы. Виды государственной службы.

2. Законодательство о государственной службе. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной службы.

3. Принципы государственной службы. Конституционные принципы. Организационно-функциональные принципы. Принципы отдельных видов государственной службы.

4. Понятие и виды должностей государственной службы. Категории и группы должностей государственной службы. Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации. Соотношение должности государственной службы и государственной должности.

5. Понятие и признаки государственного служащего. Виды государственных служащих.

6. Квалификационные разряды государственных служащих, их соотношение с должностями государственной службы.

7. Понятие, элементы и состав правового статуса государственных служащих. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Гарантии государственных служащих. Ответственность и поощрения на государственной службе.

8. Поступление на государственную службу. Служебный контракт. Прохождение и прекращение государственной службы.

9. Особенности правового регулирования и организации государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Хабаровского края.

 

Тема 10. Организации как субъекты административного права

 

1. Понятие и элементы административно-правового статуса организаций. Административная правосубъектность организаций.

2. Виды организаций.

3. Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц. Государственная регистрация юридических лиц.

4. Лицензирование отдельных видов деятельности. Общий и специальный порядок лицензирования.

5. Основные административные права и обязанности организаций. Особенности правового положения государственных и муниципальных предприятий и учреждений, организация управления ими.

 

Тема 11. Административно-правовой статус

общественных и религиозных объединений

 

1. Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений.

2. Особенности административно-правового положения религиозных объединений.

3. Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.

Раздел 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Тема 12. Административно-правовые формы

 

1. Понятие и значение административно-правовых форм.

2. Виды административно-правовых форм. Значение правовых и неправовых форм управления.

3. Административно-правовые договоры: сущность и виды.

 

Тема 13. Правовые акты государственного управления

 

1. Понятие и признаки правового акта государственного управления. Отличие правового акта управления от других правовых актов. Юридическое значение и функции правового акта управления.

2. Виды актов государственного управления. Нормативные и индивидуальные правовые акты государственного управления.

3. Административное правотворчество: понятие, виды, стадии. Акты административного правотворчества. Государственная регистрация (учёт) нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

4. Правила подготовки и издания правовых актов государственного управления. Требования к правовым актам государственного управления. Дефекты правовых актов управления и их последствия.

5. Действие правовых актов государственного управления. Административный и судебный порядок оспаривания правовых актов государственного управления.

6. Приостановление, отмена правовых актов управления.

 

Тема 14. Административно-правовые методы реализации

исполнительной власти

 

1. Понятие административно-правовых методов; их назначение.

2. Соотношение административно-правовых методов и метода административного права.

3. Соотношение административно-правовых методов и форм.

4. Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.

 

Тема 15. Административное убеждение и принуждение

 

1. Сущность административного убеждения и принуждения.

2. Понятие и правовая природа административного принуждения.

3. Основания административного принуждения.

4. Меры административного принуждения, их виды.

 

Раздел 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Тема 16. Понятие и общая характеристика

административной ответственности

 

1. Понятие и признаки административной ответственности. Отличительные черты административной ответственности как вида юридической ответственности. Соотношение административной ответственности с дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственностью.

2. Принципы, цели и функции административной ответственности.

3. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

4. Административная ответственность юридических лиц.

 

Тема 17. Административное правонарушение

 

1. Понятие и юридические признаки административного правонарушения. Соотношение административного правонарушения с преступлением, дисциплинарным проступком, гражданско-правовым деликтом и причинением материального ущерба.

2. Законодательство об административных правонарушениях.

3. Понятие состава административного правонарушения и его юридическое значение. Виды составов административных правонарушений. Элементы и признаки состава административного правонарушения. Обязательные и факультативные признаки состава административного правонарушения.

4. Объект административного правонарушения: понятие и виды. Предмет административного правонарушения.

5. Объективная сторона административного правонарушения. Противоправное деяние и его формы. Общественно вредные (опасные) последствия и их значение для квалификации административного правонарушения. Причинно-следственная связь между противоправным деянием и общественно вредными (опасными) последствиями. Время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения административного правонарушения.

6. Субъект административного правонарушения: понятие и виды. Признаки деликтоспособности субъекта. Должностное лицо как субъект административного правонарушения. Юридическое лицо как субъект административного правонарушения.

7. Субъективная сторона административного правонарушения. Понятие и формы вины. Виды юридического лица. Цель и мотив административного правонарушения.

 

Тема 18. Административные наказания

 

1. Понятие и признаки административного наказания. Цели административного наказания.

2. Система и виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.

3. Характеристика отдельных видов административных наказаний, условий и порядка их применения.

 

Тема 19. Назначение административного наказания и освобождение от административной ответственности

 

1. Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания. Недопустимость повторного привлечения к административной ответственности.

2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Порядок признания обстоятельств смягчающими и отягчающими административную ответственность и юридические последствия такого признания. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

3. Давность привлечения к административной ответственности. Особенности исчисления сроков давности при длящемся административном правонарушении. Соотношение срока давности привлечения к административной ответственности, сроков производства по делу об административном правонарушении и срока исполнения постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.

4. Понятие и основания освобождения от административной ответственности. Крайняя необходимость. Невменяемость. Малозначительность административного правонарушения.

Тема 20. Органы, уполномоченные рассматривать дела

об административных правонарушениях

 

1. Система органов, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.

2. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Раздел 5. ЗАКОННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

 

Тема 21. Способы обеспечения законности

 

1. Законность, дисциплина, целесообразность.

2. Понятие и система способов обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

3. Соотношение контроля и административного надзора.

4. Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.

 

Тема 22. Контроль и надзор в сфере государственного управления

 

1. Президентский контроль.

2. Парламентский контроль.

3. Контрольные полномочия Правительства Российской Федерации.

4. Судебный контроль.

5. Общий, ведомственный и надведомственный контроль и надзор.

6. Прокурорский надзор.

 

Тема 23. Административно-правовые режимы

 

1. Сущность и цели административно-правовых режимов.

2. Режим чрезвычайного положения.

3. Режим военного положения.

 

Раздел 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

 

Тема 24. Административно-процессуальное право

 

1. Понятие и предмет административно-процессуального права. Место административно-процессуального права в системе российского права.

2. Система и структура административно-процессуального права. Административно-процессуальные институты.

3. Административно-процессуальное законодательство, проблемы его систематизации.

4. Административно-процессуальные нормы: понятие и особенности. Соотношение материальных и процессуальных норм административного права.

 

Тема 25. Административно-процессуальная деятельность

 

1. Понятие и признаки административного процесса (административно-процессуальной деятельности). Соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса.

2. Принципы административного процесса.

3. Понятие и виды административного производства.

4. Понятие и признаки стадии административного процесса. Общие стадии административного процесса.

5. Административно-правовые споры и конфликты.

 

Тема 26. Производство по делам

об административных правонарушениях

 

1. Понятие, виды, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

2. Должностные лица и органы административной юрисдикции.

3. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовое положение.

4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях, их содержание.

 

Раздел 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

В ОТРАСЛЯХ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

Тема 27. Управление экономическим развитием

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления экономическим развитием.

3. Организация ведения кадастра объектов недвижимости.

Тема 28. Управление промышленным комплексом и торговлей.

Таможенное дело

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления промышленным комплексом и торговлей.

3. Организация таможенного дела.

 

Тема 29. Управление энергетическим комплексом

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления энергетическим комплексом.

 

Тема 30. Антимонопольное регулирование и регулирование

естественных монополий

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы антимонопольного регулирования.

3. Органы регулирования естественных монополий.

 

Тема 31. Управление агропромышленным комплексом

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления сельским хозяйством.

3. Органы управления рыболовством.

4. Органы управления лесным хозяйством.

 

Тема 32. Управление транспортом

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления транспортно-дорожным комплексом.

 

Тема 33. Управление связью и массовыми коммуникациями

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления в области связи.

3. Органы управления средствами массовых коммуникаций (печать, телевидение и радиовещание).

 

Тема 34.Управление финансами

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Министерство финансов Российской Федерации, его компетенция и компетенция подведомственных ему органов.

3. Организация бюджетной системы.

4. Организация банковского и кредитного дела. Центральный банк Российской Федерации.

5. Организация налогового дела. Федеральная налоговая служба.

6. Организация управления финансовыми рынками.

7. Финансовый мониторинг.

 

Тема 35. Управление в сфере природных ресурсов и экологии

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления в сфере природных ресурсов.

3. Органы управления в области экологии.

 

Тема 36. Управление в области регионального развития

 

1. Содержание управления в области регионального развития Российской Федерации.

2. Правовое положение Министерства регионального развития Российской Федерации.

3. Правовое положение Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

 

Раздел 9. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ

 

Тема 37. Управление в области образования и науки

 

1. Организационно-правовая система управления образованием и наукой.

2. Органы управления образованием, их система, компетенция. Правовой статус вуза.

3. Федеральные государственные образовательные стандарты.

4. Органы управления наукой.

5. Организация науки. Российская академия наук и отраслевые государственные академии наук. Научные учреждения. Государственные научные центры. Наукограды.

6. Высшая аттестационная комиссия. Учёные степени и звания.

7. Органы управления по делам молодёжи.

 

Тема 38. Управление в области культуры

 

1. Организационно-правовая система управления в области культуры.

2. Органы управления культурой.

3. Организация архивного дела.

4. Организация управления в сфере туризма.

 

Тема 39. Управление в области здравоохранения

 

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления здравоохранением.

3. Учреждения здравоохранения, особенности их статуса.

 

Тема 40. Управление в области труда и социальной защиты

 

1. Органы управления в области труда и социальной защиты.

2. Социальные службы, особенности их статуса.

3. Защита прав потребителей и благополучия человека.

 

Тема 41. Управление в области спорта

 

1. Организационно-правовая система управления в области спорта.

2. Органы управления в области спорта.

3. Спортивные организации.

 

Раздел 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

 

Тема 42. Управление в области обороны

 

1. Понятие обороны. Оборона как сфера государственного управления.

2. Нормативно-правовые основы управления в области обороны. Военная доктрина Российской Федерации.

3. Система федеральных государственных органов, осуществляющих управление в области обороны. Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации. Полномочия Правительства Российской Федерации в области управления обороной. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны.

4. Военная организация Российского государства. Вооружённые Силы Российской Федерации: структура, численность, задачи. Функциональный и территориальный принципы построения Вооружённых Сил Российской Федерации. Другие войска, воинские формирования и органы. Военно-промышленный комплекс.

5. Центральные органы военного управления. Министерство обороны Российской Федерации: понятие, задачи, полномочия, структура, организация деятельности. Генеральный штаб Вооружённых Сил Российской Федерации: понятие, задачи, структура.

6. Территориальные органы военного управления. Военный округ: понятие, задачи. Командующий войсками военного округа. Гарнизон. Военная комендатура. Органы строевого военного управления. Военные комиссариаты.

7. Обязанности граждан и организаций в области обороны. Воинская обязанность. Военно-транспортная обязанность. Воинский учёт.

8. Мобилизационная подготовка и мобилизация. Бронирование граждан. Мобилизационный и государственный резерв.

9. Военная служба и статус военнослужащих.

 

Тема 43. Управление в области безопасности

 

1. Понятие и система безопасности. Безопасность как сфера государственного управления.

2. Нормативно-правовые основы управления в области безопасности. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.

3. Система федеральных государственных органов, осуществляющих управление в области безопасности. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области управления безопасностью.

4. Совет безопасности Российской Федерации: статус, задачи, состав, рабочие органы. Межведомственные комиссии и аппарат Совета безопасности Российской Федерации.

5. Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Федеральная служба охраны Российской Федерации. Служба внешней разведки Российской Федерации.

 

Тема 44. Управление в области внутренних дел

 

1. Управление в области внутренних дел как сфера государственного управления. Содержание понятия «внутренние дела».

2. Нормативно-правовые основы управления в области внутренних дел.

3. Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление в области внутренних дел. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области внутренних дел. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области внутренних дел.

4. Министерство внутренних дел Российской Федерации: понятие, задачи, полномочия, организация деятельности. Система органов внутренних дел. Службы и подразделения полиции.

5. Внутренние войска МВД России: задачи, структура и организация деятельности.

6. Федеральная миграционная служба: понятие, задачи, полномочия, организация деятельности. Территориальные органы ФМС России.

7. Служба в органах внутренних дел.

 

Тема 45. Управление в области иностранных дел

 

1. Управление в области иностранных дел как сфера государственного управления. Содержание понятия «иностранные дела». Нормативно-правовые основы управления в области иностранных дел.

2. Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление в области иностранных дел. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области иностранных дел.

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации: понятие, задачи, полномочия, структура, организация деятельности. Представительства МИД России на территории Российской Федерации.

4. Загранучреждения МИД России. Представительства МИД России при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях. Дипломатические представительства Российской Федерации: понятие, виды, задачи, полномочия. Консульские учреждения Российской Федерации: понятие, виды, задачи, полномочия.

5. Организация и осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Государственная регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключённых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации. Миграционный режим.

 

Тема 46. Управление в области юстиции

 

1. Управление в области юстиции как сфера государственного управления. Содержание понятия «юстиция».

2. Нормативно-правовые основы управления в области юстиции.

3. Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление в области юстиции. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области юстиции. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области юстиции.

4. Министерство юстиции Российской Федерации: понятие, задачи, полномочия, структура, организация деятельности. Территориальные органы и учреждения Минюста России.

5. Федеральная служба исполнения наказаний: понятие, задачи, полномочия, структура, организация деятельности. Уголовно-исполнительная система.

6. Федеральная служба судебных приставов: понятие, задачи, полномочия, структура, организация деятельности. Территориальные органы ФССП России. Должностной статус судебного пристава.

7. Регистрация актов гражданского состояния.

 

Тема 47. Управление в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

 

1. Управление в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций как сфера государственного управления. Понятия «гражданская оборона», «чрезвычайная ситуация», «стихийное бедствие».

2. Нормативно-правовые основы управления в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Правила пожарной безопасности.

3. Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

4. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: понятие, задачи, полномочия, структура, организация деятельности. Территориальные органы и организации МЧС России.

5. Государственный пожарный надзор.

 

Раздел 11. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Тема 48. Административное право зарубежных стран

 

1. Понятие, предмет и система административного права зарубежных стран. Особенности административного права в различных правовых системах современности.

2. Источники административного права зарубежных стран.

3. Организация административной деятельности в зарубежных странах.

4. Публичная администрация и государственная служба.

5. Административные акты в зарубежных странах.

6. Административная юстиция в зарубежных странах. Квазисудебная деятельность.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК КО ВСЕМ ТЕМАМ

 

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

2.      О Правительстве Российской Федерации : ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (в последней ред.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в последней редакции): ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

4.  О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 (в последней ред.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

5. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 (в последней ред.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

6.  О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 (в последней ред.) // Российская газета. 2012. 22 мая.

7. Агапов, А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. – М.: Юрайт, 2011.

8.  Административное право Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. Л. Л. Попов. – М. : Юрайт, 2011.

9. Попов, Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011.

10.  Смоленский, М. Б. Административное право: учебник / М. Б. Смоленский. – М.: Кнорус, 2010.