Каталог

Помощь

Корзина

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсий

Оригинальный документ?

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ5

1.1. Порядок назначения пенсий5

1.2. Выплата и организация доставки пенсий36

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ45

2.1. Порядок назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению федеральным государственным гражданским служащим45

2.2. Особенности назначения и выплаты пенсий за выслугу лет гражданским государственным и муниципальным служащим в Удмуртской Республике60

2.3. Особенности назначения и выплаты пенсий военнослужащим, лицам, приравненным к ним по условиям пенсионного обеспечения и членам их семей81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ87


ВВЕДЕНИЕ

 

Пенсионное обеспечение рассматривается как одна из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения, составляющего, на сегодняшний день около 27,1% от общего населения России[1].

На протяжении уже более десяти лет и в настоящее время в нашей стране продолжается процесс формирования двух основных форм осуществления права человека на пенсию: обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения.

Процедура назначения, пересчета, доставки пенсии в России достаточно подробно регламентирована. Проведенная пенсионная реформа  призвана обеспечить стабильность пенсионной системы и создать необходимые предпосылки для решения накопившихся проблем пенсионного обеспечения населения, - это в теории. Практическую реализацию правового регулирования и существующие проблемы правоприменения в рассматриваемой сфере проанализируем в настоящей работе.

Объектом исследования являются процедурные правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсий в Российской Федерации.

Предметом изучения являются правовые акты, касающиеся объекта исследования, а также практика правоприменительных органов по реализации положений действующих нормативных актов по поводу назначения, выплаты пенсий.

При написании работы применялись общие методы научного познания и специальные правовые методы исследования.

Проблемам социального обеспечения, по вопросам назначения и выплаты пенсий, посвящены труды: Е.Г. Азаровой, B.C. Андреева, Е.И. Астрахана, М.О. Буяновой, Ю.В. Васильевой, В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, M.JI. Захарова, С.И. Кобзевой, М.И. Кучмы, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, Т.К. Мироновой; Э: F. Тучковой, М. Ю. Федоровой, М.В. Филипповой, В.Ш. Шайхатдинова и др.

Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования назначения и выплаты пенсий.

Для достижения указанной цели поставлен и решается ряд задач,  определяющих структуру и содержание выпускной квалификационной работы:

-  выделить особенности процедуры назначения и выплаты трудовых пенсий;

- раскрыть особенности правового регулирования назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе гражданским государственным служащим и муниципальным служащим  Удмуртской Республики.

Теоретической основой послужили также работы видных специалистов в области теории права, международного-права и трудового права, в частности, труды Алебастрова А.А., Брылиной И.В., Кокорева Р.А., Кузнецова А.В., Мачульской Е.Е., Назарова А.С., Ордина О.В., Четыркинпа Е.М. и др.

Нормативную и эмпирическую базу дипломной работы составили: Конституция РФ, законодательство РФ, правовые акты Удмуртской Республики, материалы судебной практики, законодательство СССР.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.

 


ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1.1. Порядок назначения пенсий

 

Социальное обеспечение – одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста[2].

Основной закон Российской Федерации[3] закрепляет гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца (ч. 1 ст. 39).

Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях)[4]. В российской пенсионной системе выделяются три вида трудовых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Основным законодательным актом, регулирующим другую часть новой пенсионной системы - государственное пенсионное обеспечение, является Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении)[5]. Данный закон определяет условия и нормы пенсионного обеспечения таких категорий граждан как: федеральные государственные гражданские служащие; лица, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф; военнослужащие; участники Великой Отечественной войны; граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (категория введена Федеральным законом от 25.11.2006 № 196-ФЗ) и нетрудоспособные лица.

Закон о трудовых пенсиях предусматривает три вида трудовых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В связи с этим считаем необходимым восполнить правовой пробел ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  и установить, что назначение трудовой пенсии осуществляется со дня возникновения права на указанную пенсию. По общему порядку, норма должна касаться достижения пенсионного возраста, если говорить о пенсии по старости. При этом в качестве дисциплинирующей меры предлагается применять данную норму только в случае, если соответствующее заявление подано не позднее 12 месяцев с момента возникновения соответствующего права.

Все акцентированные выше правила назначения трудовых пенсий могут применяться и в отношении пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

 

1.2. Выплата и организация доставки пенсий

 

Общие правила выплата (включая доставку) пенсии в Российской Федерации регулируются прежде всего Законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации[24], а также Правилами выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»[25].

Так, в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях, выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о трудовых пенсиях доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:

- вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;

- вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;

- зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

 

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ

3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ

4. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ

5. О государственной гражданской службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ

6. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения: Федеральный закон от 10.01.2003 N 8-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Российская газета. - 14.01.2003. -  N 4.

7. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ

8. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ 

9.  О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ

10. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ 

11. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ

12.  Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (утратил силу)

13.  О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1

14. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1

15. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1

16.  О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 утратил силу 

17. О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" и признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17.06.2010 N 759 // Собрание законодательства РФ. - 21.06.2010. - N 25. - ст. 3125.  утратил силу этотУказ Президента РФ от 13.01.1996 N 37 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих»

18. О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 

19. О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) // Российская газета. - 06.11.2002. -  N 212.

20. О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) // Российская газета. - 06.11.2002. - N 212.

21. О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 (ред. от 25.03.2013) // Собрание законодательства РФ. - 28.01.2002. -  N 4. - ст. 328.

22. Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) // Российская газета. -  05.06.2002. - N 100.

23. Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 N 3488): Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) // Российская газета. - 05.06.2002. - N 100.

24. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: приказ Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н // Российская газета. - 30.03.2012. - N 70.

25. Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 2 статьи 31Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Минтруда РФ от 25.03.2002 N 21 (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 25.03.2002 N 2) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.05.2002 N 3467) // Российская газета. - 29.05.2002. -  N 94.

26. Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты: Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 44 (ред. от 19.02.2008) // Российская газета. - 20.08.2003. -  N 164.

27. Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установлении трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 Федерации (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4) // Российская газета. - 19.12.2003. - N 255.

28. Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Постановление ПФ РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 (ред. от 28.04.2010) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.03.2004 N 5621) // Российская газета. - 19.03.2004. - N 56.

29. О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР: Указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У // Российские вести. - 30.05.1996. - N 99.

30. О муниципальной службе в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 20.03.2008 N 10-РЗ (ред. от 12.10.2012) // Известия Удмуртской Республики. - 11.04.2008. -  N 46.

31. О пенсионном обеспечении государственных служащих Удмуртской республики: Закон Удмуртской республики от 15.12.2009 (в ред. от 18.11.2011) N 65-PЗ // Известия Удмуртской Республики. - 18.12.2009. - N 139.

Список литературы 


1. Алебастрова А.А. Право заведующего дошкольным образовательным учреждением. М.: Вако, 2011-208 с.

2. Брылина И.В. Пенсионное обеспечение Учебное пособие. 2 изд. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2007. – 168 с.

3. Кокорев Р.А. НПФ - новый участник рынка обязательного пенсионного страхования // Пенсионные фонды и инвестиции, 2004,- №3(15).

4. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 1088 с.

5. Кузнецов А.В., Ордин О.В., Пенсионная реформа в России, модель общего равновесия. – М.: Изд-во РПЭИ, 2011.

6. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник / Е.Е. Мачульская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011. – 575 с. – Серия: Основы наук.

7. Назаров А.С., Савицкая Т.С. Досрочно назначаемые пенсии по старости педагогическим и медицинским работникам. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2003-126 с.

8. Новое в пенсионном законодательстве Российской Федерации. Изд. Омега-Л, 2006.-208 с.

9. Пенсионная реформа. Первые итоги // Рынок ценных бумаг, 2004. - №6 (261).

10. Четыркин Е.М. Актуарные расчеты в негосударственном пенсионном и медицинском страховании - М.: Дело 2002. - 272 с.

11.  Сайт пенсионного фонда РФ - http://www.pfrf.ru/

 Список международных договоров, нормативных актов иностранных государств и иных документов

1. О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения: Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 // Бюллетень международных договоров. – 1993. – N 4.

Список судебной практики:

1.     Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 20.09.2001 N ГКПИ2001-1409, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными пунктов 1 и 4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР: Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2001 N КАС01-467 // Сборник решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС РФ по вопросам деятельности ПФ РФ. -  2004.- ч. 2.