Каталог

Помощь

Корзина

Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Оригинальный документ?

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение3

1. Теоретические основы финансов некоммерческих организаций7

1.1 Содержание финансов некоммерческих организаций7

1.2 Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений18

2. Анализ формирования финансов некоммерческих организаций27

2.1 Финансы некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм27

2.2 Особенности управления финансами некоммерческих организаций35

3. Эффективность формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций43

3.1 Основные проблемы формирования и использования финансовых ресурсов43

3.2 Оценка эффективности использования финансовых ресурсов некоммерческими организациями в России48

3.3 Пути повышения эффективности использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций59

Заключение63

Библиография65


Введение

 

Обеспечение эффективного использования бюджетных средств и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации – главная цель проводимой бюджетной реформы в России. Достижение указанных целей требует совершенствования механизма финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями. Задачи, решаемые в процессе реформы, можно разделить на две группы: носящие содержательный и организационный характер.

К первым можно отнести задачи по разработке методологии планирования расходов бюджетов на финансовую поддержку некоммерческих организаций, введение новых инструментов финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг с учетом необходимости формирования государственного (муниципального) задания, определение порядка эффективности произведенных расходов, направленных посредством субсидий негосударственным некоммерческим организациям и др. Реализация положений реформы невозможна без решения задач организационного характера, к которым можно отнести совершенствование существующих и введение новых организационно-правовых форм некоммерческих организаций, уточнение их правоспособности, внесение изменений в действующую нормативно-правовую базу и разработку новых правовых актов, уточнение порядка доведения средств бюджета до получателей, выработка критериев обоснованности преобразования бюджетных учреждений в автономные и др.

Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций в условиях бюджетной реформы сопровождается рядом проблем: объективный недостаток финансовых ресурсов, необходимых для исполнения возложенных функций и оказания государственных муниципальных услуг; отсутствие механизма предоставления средств во взаимоувязке с оценкой качества оказываемых услуг, необходимость учета специфики деятельности организаций при выборе форм предоставления бюджетных средств. Решение данных проблем сопровождается отсутствием непротиворечивой и комплексной нормативно-правовой базы, регулирующей процессы формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

Проведение бюджетной реформы на региональном уровне имеет свои особенности. Они выражаются в том, что публично-правовые образования субъектов Российской Федерации, используя предоставленные Российской Федерацией инструменты и правовую базу в части финансового обеспечения оказания государственных услуг, вправе в пределах своей компетенции применять свои методы формирования государственного задания на оказание государственных услуг, разрабатывать свой порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, устанавливать критерии выделения субсидий из региональных бюджетов на поддержку некоммерческих организаций, определять, критерии перевода учреждений в иную организационно-правовую форму. Таким образом, субъекты Российской Федерации для обеспечения эффективности расходов своих бюджетов на оказание государственных услуг и повышения их качества также должны решать задачи содержательного и организационного характера с учетом нормативной базы Российской Федерации и принципов лучшей практики.

Вышеуказанное подчеркивает необходимость разработки теоретических подходов к формированию и использованию финансовых ресурсов некоммерческих организаций, анализа накопленной практики ведения финансовой деятельности некоммерческих организаций и выработки предложений по ее совершенствованию и подтверждает актуальность проводимого исследования.

Изучение литературы по теме исследования указывает на значительное преобладание работ иностранных ученых. Проблемам функционирования некоммерческих организаций посвящены работы таких авторов, как М. Дженсен, Р. Г. Коуз, Е. Фама, JI. Саламон, Г. Хансман,. Различные аспекты формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций исследованы в работах российских авторов: Г.В.Антонова, M.JI. Макальской, Е.В. Маркиной, Н.А. Пирожковой, Л.И. Якобсона, и других ученых.

В современной отечественной периодике отдельным вопросам организации механизма формирования и использования финансовых ресурсов государственных (муниципальных) учреждений посвящены работы Т.В. Абанкиной, В.В. Климанова, М.А. Клишиной, отраслевой анализ состава финансовых ресурсов бюджетных учреждений и взаимосвязь с реализацией целей проводимой бюджетной реформы отражены в работах A.M. Лаврова, С.Ю. Орловой, Е.Л. Шековой, А.А. Шлихтера и других.

Анализ работ указанных авторов показал, что наряду с достаточно глубокой проработанностью проблемы, имеют место дискуссионность, а в отдельных случаях — противоречивость при описании механизмов формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций и состава их организационно-правовых форм.

В то же время специальных работ, посвященных комплексному исследованию механизмов формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций и выявлению путей их совершенствования, не проводилось, что предопределило цели и задачи курсовой работы.

Целью исследования является анализ проблем формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

Для достижения цели исследования поставлены задачи:

- раскрыть теоретические основы деятельности и управления некоммерческих организаций в России и зарубежном

- отразить финансовую сторону развития отношений некоммерческих организаций

- определить основные проблемы формирования и использования финансовых ресурсов

Объектом исследования являются некоммерческие организации в Российской Федерации.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области государственных и муниципальных финансов и некоммерческих организаций, правовые акты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, аналитическая и отчетная информация Федерального казначейства, Федеральной службы государственной статистики.

В работе использованы общенаучные методы финансового, экономического и сравнительного анализов, аналитический и системные подходы к объекту исследования. Для решения отдельных задач применялся метод экспертных оценок.

2. Анализ формирования финансов некоммерческих организаций

 

2.1 Финансы некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм

 

Финансы некоммерческих организаций иных (кроме бюд­жетных учреждений) организационно-правовых форм имеют ряд особенностей, связанных с правовым статусом организации, имущественными правами, с целью ее деятельности, порядком распределения доходов.

Некоммерческие организации создаются, как правило, с пра­вами юридического лица. Исключение составляют лишь общест­венные и религиозные организации, которые могут осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобре­тения прав юридического лица. Приобретение прав юридическо­го лица позволяет организациям защищать свои имущественные права и интересы, а также пользоваться налоговыми и прочими льготами.

В зависимости от состава участников некоммерческие орга­низации подразделяются на организации, имеющие и не имею­щие членство. К первой группе относятся потребительские ко­оперативы, общественные и религиозные объединения, неком­мерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Во вторую группу входят фонды и авто­номные некоммерческие организации. Разный порядок создания некоммерческой организации влияет на источники образования финансовых ресурсов организации.

Библиография

 

1. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ 

2.  «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ 

3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ 

4. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ

5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

6.  Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

7.     «Основные направления налоговой политики РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (одобрено Правительством РФ 25.05.2009)

8.     Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2010.

9.     Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. - М.: Финансы и статистика, 2009.

10. Балабанов И.Т. Сборник задач по финансам и финансовому менеджменту: Учеб. пособие. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2009.

11. Белолипецкий В.Г. Финансы бюджетного учреждения: Курс лекций. Под ред. И.П. Мерзлякова. - М.: ИНФРА-М, 2009.

12. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности Пер. с англ. - М.: Финансы и статистика, 2009.

13. Бобылева А.З. Финансовый менеджмент: Пособие по финансам для менеджеров. - М.: Изд-во РОУ, 2009.

14.  Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2010.

15.  Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. Пер. с англ.; Гл. ред. сер. Я.В. Соколов. - М.: Финансы и статистика, 2010.

16. Гиляровская Л.Т., Ендовицкий Д.А. Финансово-инвестиционный анализ и аудит некоммерческих организаций. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2008.

17. Говязина А.Г., Маркина Е.В. Финансы.  М.: Финансы и статистика, 2009.

18. Горбоконь А.А. и др. Экономический анализ в учреждениях образования. - СПб: СПбТИС, 2010.

19. Дедюхина Н.В. Диагностика предприятия: учет, инфляция, оценка капитала, показатели и концепции конкурентоспособности. - СПб.: СПБИМГАП, 2009.

20. Карлин Т.П., Маклин III А.Р. Анализ финансовых отчетов (на основе СААР). - М.: ИНФРА-М, 2009.

21. Качалин В.В. Финансовый учет и отчетность в соответствии со стандартам С-ААР. - М.: Дело, 2010.

22. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 2010.

23. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2009.

24. Ковалева А.М., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009.

25. Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы, концепции и методы: Учеб. пособие Пер. с фр.; Под. ред. Я.В. Соколова. - М.: Финансы: ЮНИТИ, 2008.

26. Колчина Л.В., Поляк Г.Б., Павлова Л.П. «Финансы предприятий» Учебник для вузов. Издание 2-е, переработанное и дополненное – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

27. Крутик А.Б. . Основы финансовой деятельности бюджетных учреждений: Учебное пособие для вузов. – М., 2010.

28.  Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.

29. Перар Ж. Управление финансами: с упражнениями Пер. с фр. - М.: Финансы и статистика. – М., 2010.

30. Пожидаева Т.А. и др. Практикум по анализу финансовой отчетности. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2010.

31. Попов А.А. Трансфертное финансирование в концепциях эффективности корпоративной интеграции. Под науч. ред. В.В. Гаврилова. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2010.