Каталог

Помощь

Корзина

Методические указания для контрольной работы по курсу Прокуроский надзор в РФ, КФУ, 2010

Оригинальный документ?

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 





 

 

 

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

для выполнения контрольных работ по курсу «Прокурорский надзор в РФ»

(для студентов 5 курса заочного отделения на базе среднего образования)

 

 

 

 

 

 

 

 


КАЗАНЬ

2010

 

Печатается по решению

Учебно-методической комиссии юридического факультета

 

Научный редактор –

докт. юрид. наук, проф. Н.Г. МУРАТОВА

Рецензент:

канд. юрид. наук, доцент М.Е. Клюкова

 

Антонов И.О.

Методические указания для выполнения контрольных работ по курсу «Прокурорский надзор в РФ» (для студентов 5 курса заочного отделения на базе среднего образования) . – Казань: Казан. Гос. Ун-т, 2010. –

  

Методические указания подготовлены в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования на основе современного состояния теории и практики прокурорского надзора в Российской Федерации, учебно-методических и научных разработок по учебной дисциплине «Прокурорский надзор».

 

Методические указания  по  выполнению  контрольных работ

 

Методические указания и задания для выполнения контрольных работ составлены в соответствии с программой курса «Прокурорский надзор» и предназначены для студентов 5 курса заочного отделения юридического факультета, обучающихся на базе среднего образования.

Целью контрольной работы является расширение, углубление, систематизация и закрепление теоретических знаний, в том числе, полученных студентами на учебных занятиях.  Выполнение контрольной работы способствует усвоению отдельных разделов курса, представляющих, как правило, особую трудность для студентов, прививает навыки самостоятельной работы с нормативным материалом и специальной литературой, а также формирует навыки применения нормативных актов к конкретным практическим ситуациям.

Контрольная работа выполняется по одному из пяти предлагаемых вариантов в соответствии с отраслями  прокурорского надзора, закреплёнными в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», по следующей схеме распределения:

·  I вариант выполняют студенты, фамилии которых начинаются с букв от «А» до «Г»;

·  II вариант выполняют студенты, фамилии которых начинаются с букв от «Д» до «К»;

· III вариант выполняют студенты, фамилии которых начинаются с букв от «Л» до «П»

· IV вариант выполняют студенты, фамилии которых начинаются с букв от «Р» до «У»

· V вариант выполняют студенты, фамилии которых начинаются с букв от «Ф» до «Я»

 

Выполнению контрольной работы в обязательном порядке должно предшествовать изучение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», отраслевого законодательства, учебной и специальной литературы. Список рекомендуемой для изучения литературы приводится после каждого из вариантов контрольной работы.

Ответы на поставленные вопросы должны сопровождаться ссылками на положения открытых нормативных актов, практику их применения, имеющиеся в литературе рекомендации.

Следует иметь в виду, что законодательство, регламентирующее вопросы осуществления прокурорского надзора постоянно изменяется. Поэтому при подготовке ответов необходимо использовать действующий на момент выполнения работы открытый нормативный материал. Следует это учитывать и при использовании специальной литературы, где могут встречаться ссылки на положения нормативных актов, утративших силу к моменту написания контрольной работы. В целях более эффективной подготовки к написанию контрольной работы необходимо применять постоянно обновляемые версии справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант Плюс», а также информацию, представленную на официальных Интернет-сайтах органов прокуратуры,  следственного комитета при прокуратуре РФ и других правоохранительных органов России.  

Представляется желательным при выполнении контрольной работы теоретические положения иллюстрировать примерами из опубликованной или местной прокурорской практики.   При изучении материалов практики студенту рекомендуется выявлять как позитивные, так и негативные моменты в деятельности органов прокуратуры.

В тексте работы обязательны ссылки на использованные при ее написании открытые источники. При анализе правовых норм подстрочные сноски не оформляются, достаточно ссылки на цитируемый закон или подзаконный нормативный акт по тексту работы.

Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена на стандартных листах формата А4 (желательно компьютерный или машинописный текст на одной стороне листа белой односортной бумаги). Работа должна иметь стандартный для контрольных работ титульный лист.  Все листы контрольной работы пронумеровываются.

В конце работы должен приводиться список использованной при выполнении контрольной работы литературы в алфавитном порядке под номерами. В данный список могут включаться только те источники, на которые имеются подстрочные сноски.

На последней странице работы ставится дата ее выполнения и подпись студента.

Рекомендуемый объем работы 20 – 25 листов печатного текста.

Важнейшим требованием для контрольной работы студента является самостоятельность ее выполнения. Если данное требование не выполнено, то студент обязан написать ее уже по другому варианту.

К экзамену по дисциплине «Прокурорский надзор» студент, не сдавший контрольную работу в предусмотренные сроки не допускается. Также к экзамену не допускается студент не выполнивший контрольную работу в соответствии с требованиями предъявляемыми к подобного рода работам.

 

Вариант 1. Надзор за исполнением законов

 

1. Определите предмет, задачи  и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

2. Назовите и охарактеризуйте правовые основы данного направления прокурорского надзора.

3. Назовите и опишите полномочия прокурора за исполнением законов.

4. Опишите организацию работы по надзору за исполнением законов и законностью нормативно-правовых актов.

5. Опишите правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.

 

Задача 1.

Районной прокуратурой областного центра в мае 2010 года была проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» в местах массового пребывания граждан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеозначенного закона в зданиях некоторых торговых центров отсутствует контрольно-пропускной режим для транспортных средств; не ограничена парковка автотранспорта вблизи данных объектов; отсутствуют инженерно-технические сооружения, обеспечивающие защиту от несанкционированного проникновения на объект транспортных средств; аппараты телефонной связи не оснащены устройством автоматического определения номера.

 Находясь в роли прокурора района, определите, какую меру прокурорского реагирования вы бы приняли и почему? Составьте проект акта прокурорского реагирования по данному правонарушению.

 

Задача 2

Прокуратурой Республики Татарстан совместно с УФСБ РФ по РТ и УБОП  МВД  по РТ проведена проверка по факту деятельности на территории Республики Татарстан ячейки «Движения против нелегальной иммиграции» (ДПНИ).

В ходе проверки установлено, что движением ДПНИ декларируется борьба с нелегальной иммиграцией и нелегальными иммигрантами  в России. Несмотря на то, что движением ДПНИ официально декларируется необходимость применения законных средств для достижения поставленных целей, проводимые ДПНИ акции зачастую имеют экстремистский характер, направлены на разжигание межнациональной розни. Руководители данной организации также осуществляют деятельность по распространению печатных и электронных материалов, имеющих ярко выраженную направленность на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды.

В ходе проверки установлено, что организатором ячейки движения ДПНИ в  Республике Татарстан является У.

В ходе проверки были получены данные о том, что татарстанской ячейкой движения ДПНИ под руководством У. 4 ноября в День народного единства запланировано проведение публичных мероприятий в г. Казани. В этот день сторонниками ДПНИ намечалась акция националистически настроенной молодежи в период проведения крестного хода православных верующих, приуроченного ко Дню обретения Казанской иконы божьей матери. Из полученных сведений следовало, что У. со своими сторонниками собирается присоединиться к колонне верующих Богоявленского собора с флагами, лозунгами и символикой ДПНИ. Тем самым, планировалось придать крестному ходу характер «националистического марша», также планировалось совершение действий экстремистского характера, направленных на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды.

В соответствие с п. 2 ст. 22, ст. 25.1  Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.6 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» У. был приглашен в прокуратуру, где ему было объявлено предостережение.

 

Проанализируйте результаты прокурорской проверки, проведённой сотрудниками прокуратуры и определите, можно ли в данной ситуации объявить У.  предостережение?

 

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации // (Серия: Правовая библиотека) // Издательство: Юрайт,  2010 г. – 48 с.

2.     Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63 – ФЗ в ред. 07.04.2010г. // Издательства: Проспект, КноРус, 2010 г. – 176 с.

3.     Уголовно – процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года 174 – ФЗ в ред. от 07.04.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.04.2010) // (Серия: Российское законодательство) // Издательство: Эксмо, 2010 г. –320 с.

4.     Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

5.     Федеральный закон «Об оперативно – розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144 – ФЗ в ред. от 26.12.2008 г. // (Серия: Законы Российской Федерации) // Издательство: Омега–Л, 2010 г. – 24 с. ISBN 978–5–370–01876–3

6.     Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года     N 40 – ФЗ в ред. 25.12.2008 г.// (Серия: Законы Российской Федерации) // Издательство: Омега–Л, 2010 г. – 40 с. ISBN 978–5–370–01955–5

 

Основные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ

1. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»». Текст Приказа размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ

2. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.05.2009 №142 «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений прокуратуры РФ о фактах обращений к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений». Система «Гарант»

3. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.10..2009 №344 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества должника в качестве способа обеспечения взыскания таможенных пошлин, налогов». Текст Приказа размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ

4. Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.10..2009 №319 «О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Текст Приказа размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ 

5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2009 №400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов». Текст Приказа размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ

6.     Приказ Генпрокуратуры РФ от 04.03.2008 №34 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями». Система «Гарант» 

7.  Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

8. Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 (в ред. 31.03.2009) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Система «Гарант»

9. Приказ Генпрокуратуры РФ от  31.03.2008 №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности». Текст Приказа размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ 

10. Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 №182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ.

11.  Указание Генпрокуратуры от 14.11.2008. №229/7 р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики». Текст Указания размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ 

12. Указание Указание Генпрокуратуры от 13.08.2009. №260/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устранением административных барьеров предпринимательской деятельности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры». Текст Указания размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ

13.    Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.11.2007 №186 «Об организации  надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах» // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ. -2008.

14. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Сборник основных приказов Генеральной прокуратуры РФ. – 2008. –  Т.1.

15.  Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, -2008. -№3.

 

Рекомендуемая литература

· Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебник для вузов / В. Г. Бессарабов. – М.:  Велби: Проспект, 2007.

· Григорьев В. Н. Прокурорский надзор : учебник /  В. Н. Григорьев,  А. В. Победкин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. –  М.: Эксмо, 2009.

·  Коршунова О. Н. Преступления экстремистского характера: теория и практика противодействия /  О. Н. Коршунова. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006.

· Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Экслит, 2003. 

·  Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

·  Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

 

Вариант 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

1.     Определите предмет, задачи и пределы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Назовите и охарактеризуйте правовые основы данного направления прокурорского надзора.

3.  Опишите полномочия прокурора по выявлению, устранению и предупреждению нарушений законов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. Опишите организацию прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина..

5. Проанализируйте порядок рассмотрения заявлений и жалоб о нарушениях охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина.

 

Задача 1

Городской прокуратурой была проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в N-ской области о намерении МУП «ЕРКЦ» провести акцию «Долговой дневник».

В ходе проверки установлено, что МУП «ЕРКЦ» намеревалось провести акцию «Долговой дневник», связанную с еженедельным опубликованием в некоторых печатных изданиях списков граждан, имеющих задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (с указанием адресов собственников и нанимателей жилых помещений, а также размеров образовавшегося долга). Данную информацию предполагалось разместить на официальном сайте МУП «ЕРКЦ» в Интернет и опубликовывать в местной газете в статье «Доска коммунального позора».

 

О нарушении каких именно охраняемых правах граждан в данном случае идёт речь? Как должен отреагировать прокурор на установленные прокурорской проверкой факты? Составьте проект акта прокурорского реагирования по данной задаче.

 

Задача 2

Прокуратурой N-ского района г. Х. проведена проверка коллективного обращения, родителей и студентов ФГОУ СОП «Межрегиональный Индустриально-экономический колледж» (более 40 заявлений) о деятельности преподавателя социально-экономических дисциплин гражданина Р., который на протяжении длительного времени осуществлял дискриминацию верующих студентов. Установлено, что преподаватель Р. выгонял с урока большинство студентов, обосновывая это тем, что верующие люди не должны учиться, а должны сидеть дома. Кроме этого, он не аттестовывал верующих учащихся, при этом говорил: «Если Вы верующий, то пусть «Бог» ставит Вам в журнале «5», а я поставляю не аттестацию».

 

О нарушении каких именно охраняемых прав и свобод граждан в данном случае идёт речь? Как обязан отреагировать прокурор на установленные прокурорской проверкой факты?

 

Нормативные акты

·  Конституция Российской Федерации // (Серия: Правовая библиотека) // Издательство: Юрайт,  2010 г. – 48 с. ISBN 978–5–9916–0824–4

·   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63 – ФЗ в ред. 07.04.2010г. // Издательства: Проспект, КноРус, 2010 г. – 176 с. ISBN 978–5–406–00807–2

·  Уголовно – процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года 174 – ФЗ в ред. от 07.04.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.04.2010) // (Серия: Российское законодательство) // Издательство: Эксмо, 2010 г. –320 с. ISBN 978–5–699–41100–9

·        Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

 

Основные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 04.03.2008 №34 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями». Система «Гарант»

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 (в ред. 31.03.2009) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Система «Гарант»

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 №182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ.

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Сборник основных приказов Генеральной прокуратуры РФ. – 2008. –  Т.1.

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, -2008. -№3.

 

Рекомендуемая литература

· Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебник для вузов / В. Г. Бессарабов. – М.:  Велби: Проспект, 2007.

· Григорьев В. Н. Прокурорский надзор : учебник /  В. Н. Григорьев,  А. В. Победкин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. –  М.: Эксмо, 2009.

·   Коршунова О. Н. Преступления экстремистского характера: теория и практика противодействия /  О. Н. Коршунова. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006.

·  Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Экслит, 2003. 

·  Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

· Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

 

 

Вариант 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

1.  Определите предмет, задачи, пределы и правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2.  Охарактеризуйте организацию работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

3. Определите полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

4. Опишите сущность, предмет, задачи и правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Определите полномочия прокурора по данному направлению надзора.

5. Охарактеризуйте организацию прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием.

 

Задача 1.

Прокуратура N-ской области провела проверку по факту публикации в газете «Y» сообщения о смерти 13-летнего ребёнка. По сведениям корреспондента газеты, причиной смерти стала халатность врача центральной районной больницы, не оказавшего потерпевшему своевременной медицинской помощи.

Установлено, что ребёнок поступил в ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» г. Х. с диагнозом «скарлатина тяжелая типичная, тяжелая токсико-септическая форма, стрептококковый сепсис». Несмотря на принятые реанимационные меры, мальчик скончался.

До поступления в медицинский центр ребёнок находился на лечении в центральной больнице. По мнению его отца, причиной смерти ребёнка стало неоказание ему должной медицинской помощи врачами больницы. Мужчина обратился в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по N-ской области с сообщением о преступлении, совершённом в отношении его сына.

Сотрудниками Следственного комитета материал был передан в органы внутренних дел. Затем обращение неоднократно передавалось между указанными ведомствами, однако процессуальное решение по нему принято не было, проверка указанных фактов практически не проводилась.

После того, как газета «Y» опубликовала статью об этом случае, в ситуацию вмешался прокурор N-ской области. Материал был истребован в прокуратуру области и изучен прокурором.

Какие решения должны быть приняты прокурором области по установленным прокурорской проверкой фактам? К какому виду ответственности должны быть привлечены сотрудники МВД и следственного комитета?

 

Задача 2

Прокурор района вынес постановление о направлении материалов в Следственный комитет при прокуратуре о решении вопроса об уголовном преследовании в отношении несовершеннолетнего гражданина, совершившего грабеж. Руководитель следственного органа представил информацию о несогласии следователя с требованиями прокурора, указав, что дела данной категории подследственны следователям органов внутренних дел, и направил жалобу прокурору области.

Какое решение по результатам представленной следователем информации должен принять прокурор?

 

Нормативные акты

· Конституция Российской Федерации // (Серия: Правовая библиотека) // Издательство: Юрайт,  2010 г. – 48 с. ISBN 978–5–9916–0824–4

·  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63 – ФЗ в ред. 07.04.2010г. // Издательства: Проспект, КноРус, 2010 г. – 176 с. ISBN 978–5–406–00807–2

·  Уголовно – процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года 174 – ФЗ в ред. от 07.04.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.04.2010) // (Серия: Российское законодательство) // Издательство: Эксмо, 2010 г. –320 с. ISBN 978–5–699–41100–9

·  Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

 

Указы Президента РФ

·  Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации №1004 от 01.08.2007 (ред. от 04.01.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2007. -№32. –Ст.4122.

Основные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ

 

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 №15 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» // Законность, -2008. -№3.

·   Приказ Генпрокуратуры РФ от 04.03.2008 №34 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями». Система «Гарант»

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 №182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ.

·  Указание Генпрокуратуры от 29.01.2008. №14/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел». Система «Гарант» 

·  Указание Генпрокуратуры и МВД РФ от 29.09.2008. №№14/49, 1/7818 «О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»». Система «Гарант» 

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.200719 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Система «Гарант» 

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.08.2007 №114 «Об организации исполнения в органах прокуратуры РФ Федерального закона «О внесении изменений Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре «Российской Федерации»» // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ. – 2008. – Т. 1.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 №136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность, -2007. -№11.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность, -2007. -№11.

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность, -2007. -№11.

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность, -2008. -№2.

 

Основные нормативные акты Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации[1]

· Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 01.12.2008 №97 «Об утверждении Концепции взаимодействия Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации со средствами массовой информации».

· Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 №14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

 

Рекомендуемая литература

· Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебник для вузов / В. Г. Бессарабов.М. : Велби : Проспект, 2006.

· Григорьев В. Н. Прокурорский надзор : учебник / В. Н. Григорьев, А.В. Побед­кин, В. Н. Яшин, В. Н. Калинин.  – М. : Эксмо, 2006.

· Крюков В. Ф. Прокурорский надзор : учеб. для вузов /  В. Ф. Крюков.  М. : Норма, 2006. 

· Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Экслит, 2003.

·   Поляков М. П. Прокурорский надзор : краткий курс лекций /  М. П. Поляков, А. В. Федулов.  М. : Юрайт-Издат, 2004.

·  Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. Ю. Е. Винокурова.  М. : Высшее образование, 2005.

·  Прокурорский надзор : курс лекций / Е. В. Федотова. –  М. : Омега-Л, 2006. – С. 86–125.

·  Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

·  Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

  

Вариант 4. Прокурорский надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом

1. Каковы предмет, объекты и задачи данного направления прокурорского надзора?

2. Охарактеризуйте правовые основы и пределы прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

3. Какими полномочиями обладает прокурор при осуществлении надзора в данной сфере?

4. Опишите организацию прокурорского надзора по данному направлению.

5. Определите специфику  методики и тактики прокурорской проверки в данной сфере?

 

Задача 1.

В РОВД поступило заявление от гражданина Ч. о том, что ночью с неохраняемой стоянки был угнан его автомобиль. Через несколько дней по подозрению в совершении этого преступления были задержаны и водворены в изолятор временного содержания несовершеннолетние А. и Д. Проверив протокол задержания, прокурор пришел к выводу о том, что задержание было осуществлено без достаточных на то оснований и с нарушением действующего законодательства.

Какое решение должен принять прокурор? Составьте проект акта прокурорского реагирования по фактам установленным прокурорской проверкой.

 

Задача 2.

Старшим помощником прокурора N-ской области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний в присутствии начальника ФГУ «Следственный изолятор №1» (СИЗО) на основании ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена внеплановая проверка СИЗО по сообщению о смерти содержащегося под стражей несовершеннолетнего А. Установлено, что 12 марта 2010 г. около 00.30 в камере №55 обнаружен труп несовершеннолетнего А., 1990 г.р., содержащегося под стражей с 30 мая 2009, осужденного Соломбальским районным судом г. N по ч.3 ст. 158 УК РФ и ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, приговор в законную силу не вступил.

В ходе проверки установлено, что по предварительным данным, А. покончил жизнь самоубийством через повешение, использовав веревку, сплетенную из свитера. Предпринятые сотрудниками СИЗО действия по оказанию медицинской помощи положительных результатов не дали. Прибывшая в 00.40 в СИЗО бригада скорой помощи констатировала смерть А.

Запрещенных предметов при осмотре места происшествия не обнаружено. За 15 минут до сигнала из камеры №55 каких-либо происшествий и конфликтов среди сокамерников не выявлено. На правой руке А. выявлены следы порезов от ранее предпринятой им попытки суицида. По результатам проверки нарушений законности в действиях сотрудников СИЗО при осуществлении надзора за лицами, находящимися в камере № 55, не выявлено.

Имеются ли в данном случае основания для принятия мер прокурорского реагирования? Если такие основания имеются, то какие правовые средства должен использовать в этом случае прокурор.

 

Задача 3.

Прокуратурой N-ской области была проведена проверка в учреждении ЮИ-ХХ/Х, где отбывают наказание лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления при отягчающих обстоятельствах.

Было установлено, что администрация учреждения ЮИ-ХХ/Х провела плановый обыск в камерах заключенных. При обыске были изъяты сотовые телефоны, сим-карты, зарядные устройства – предметы, которые запрещено иметь в камерах. Это вызвало недовольство заключенных, и на следующий день утром десять человек отказались от приема пищи, а к 16.00 к ним присоединились еще 160 человек. Заключенные заявили, что к ним применялось насилие со стороны сотрудников тюрьмы.

Какие правовые средства может использовать прокурор для  выяснения всех обстоятельств происшедшего? Каковы будут цели и задачи прокурорской проверки? Какие акты прокурорского реагирования целесообразно избрать в данном случае?

 

Основные нормативные акты

· Конституция Российской Федерации // (Серия: Правовая библиотека) // Издательство: Юрайт,  2010 г. – 48 с.

· Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63 – ФЗ в ред. 07.04.2010г. // Издательства: Проспект, КноРус, 2010 г. – 176 с.

· Уголовно – процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года 174 – ФЗ в ред. от 07.04.2010 (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.04.2010) // (Серия: Российское законодательство) // Издательство: Эксмо, 2010 г. –320 с.

· Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. –  № 2. – Ст. 198.

· Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

· Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года  № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.

 

Основные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ

·  Приказ Генпрокуратуры РФ и Минфина РФ от 20 января 2009 г. №12/3н «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» // Законность, -2009 . -№4

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 №15 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» // Законность, -2008. -№3.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2008 №21 «Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» // Законность, -2008.-№3

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 04.03.2008 №34 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями». Система «Гарант» 

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 №182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.200719 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Система «Гарант»

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность, -2007. -№11.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность, -2007. -№11.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность, -2008. -№2.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 №200  (ред. от 05.09.2008) «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации»  // Законность, -2008. -№4.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.12.2007 №207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Сборник основных приказов Генерального прокурора РФ. – 2008. –  Т. 1.

· Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 №212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность, -2008. -№3.

Рекомендуемая литература

· Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебник для вузов / В. Г. Бессарабов М. : Велби : Проспект, 2006.

·  Григорьев В. Н. Прокурорский надзор : учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Победкин, В. Н. Яшин, В. Н. Калинин – М. : Эксмо, 2006.

·  Крюков В. Ф. Прокурорский надзор : учебник для вузов / В. Ф. Крюков. М. : Норма, 2006.

·  Муратова Н. Г. Сборник правовых актов и образцов документов по защите прав граждан при аресте и задержании / под ред. Н. В. Бахарева. Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2002.

· Герасимов С. И. Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Экслит, 2003.

· Поляков М. П. Прокурорский надзор : краткий курс лекций / М. П. Поляков, А. В. Федулов.  М. : Юрайт-Издат, 2004.

· Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. Ю. Е. Винокурова. М. : Высшее образование, 2005.

·   Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

·  Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

·  Федотова Е. В. Прокурорский надзор : курс лекций / Федотова Е. В. – М. : Омега-Л, 2006.

 

Вариант 5. Надзор за исполнением законов судебными приставами

1. Каковы предмет и объекты данного направления прокурорского надзора?

2.  Охарактеризуйте задачи и пределы данного направления прокурорского надзора

3.  Назовите особенности рассмотрения прокурором жалоб на действия судебного пристава-исполнителя пристава

4.  Определите формы и методы прокурорского надзора по исполнению законов судебными приставами.

5. Опишите особенности участия прокурора в суде по иску об освобождении имущества из-под ареста.

 

Задача 1.

Прокуратурой Заволжского района г. N-ска проведена проверка законности возбуждения и окончания исполнительных документов Заволжским районным отделом судебных приставов г. N-ска.  В ходе проверки выявлен ряд типичных нарушений допускаемых судебными приставами-исполнителями при возбуждении и окончании исполнительных производств.  Так, установлено, что  судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. N-ска возбуждено исполнительное производство о взыскании госпошлины с К. в пользу государства.

В соответствии с законодательством судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем соответствующие запросы не направлялись. В конечном итоге сначала судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. N-ска был составлен акт о невозможности взыскания, а затем без проведения иных исполнительных действий и без запроса с целью установления места проживания должника вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Имеются ли в данном случае нарушения действующего законодательства со стороны судебного пристава?. Какие правовые средства должен использовать прокурор в данном случае? Составьте проект акта прокурорского реагирования.

 

Задача 2.

Прокуратурой N-ского района г. Х. проведена проверка соблюдения действующего законодательства об исполнительном производстве судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов исполнителей по N-ского района г. Х. Поводом к проведению проверки явилась жалоба гр-ки Б. на бездействие судебных приставов-исполнителей при исполнении решения по взысканию в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, Проверкой установлено, что 11.10.2009 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с гр-на Б. в пользу гр-ки Б. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Копии указанного постановления направлены сторонам 29.10.2009 г., то есть с нарушением срока. 26.10.2009 года должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю и заполнил обязательство, в котором, в частности, указал место работы. Также в материалах исполнительного производства  имелась справка от 29.10.2009 г., подтверждающая этот факт. 10.01.2010 г. поступили ответы на запросы судебного приставами-исполнителями с указанием места работы должника и номера счета, на который поступает заработная плата. Однако, в этот же день судебным приставом-исполнителем, вынесено постановление о расчете задолженности, в котором она указала, что должник о месте своей работы не сообщил. И только 21.02.10 г. исполнительный лист направлен по месту работы должника для исполнения.

Какие правовые средства должен использовать прокурор? К какому виду ответственности должен быть привлечён судебный пристав-исполнитель?

Основные нормативные акты

· Конституция Российской Федерации // (Серия: Правовая библиотека) // Издательство: Юрайт,  2010 г. – 48 с.

· Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

· Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

· Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.

 

Основные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ

·  Указание Генеральной прокуратуры «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» от 12 мая 2009 г. №155/7. Официальный сайт Генеральной прокуратуры. http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-71/

·  Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, -2008. -№3.

 

 

Рекомендуемая литература

·  Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебик для вузов / Бессарабов В. Г. –М. : Велби : Проспект, 2006.

· Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Экслит, 2003.  .

· Поляков М. П. Прокурорский надзор : краткий курс лекций / М.П. Поляков, А. В. Федулов.  – М. : Юрайт-Издат, 2004.

·  Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. Винокурова Ю. Е. – М.: Высшее образование, 2005.

· Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

·  Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

· Федотова Е. В. Прокурорский надзор : курс лекций / Е. В. Федотова. М.: Омега-Л, 2006.

  



[1]  Тексты приказов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации размещены на официальном сайте Следственного комитета при прокуратуре РФ