Каталог

Помощь

Корзина

Программа дисциплины Конституционное право для 2 курса, РИЦ ХГАЭП, 2011

Оригинальный документ?

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Юридический факультет

Кафедра конституционного, административного и финансового права

 

 

 

  

 

 

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Программа дисциплины для студентов 2-го курса

очной формы обучения специальности 030900 Юриспруденция

(квалификация (степень) «бакалавр»)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2011

ББК Х3

Х12

Конституционное (государственное) право Российской Федерации: программа дисциплины для студентов 2-го курса очной формы обучения специальности 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») / сост. канд. юрид. наук, доцент А.С. Остапенко, ассистент А.А. Пескова. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2011. – 44 с. 

Рецензент Литовка А.Б. канд. юрид. наук,

доцент кафедры государственного и

муниципального строительства

ГОУ ВПО «Дальневосточная академия

государственной службы» 

Утверждено издательско-библиотечным советом академии

в качестве методических указаний для студентов 

Остапенко Анна Сергеевна

Пескова Анастасия Анатольевна 

Конституционное (государственное) право Российской Федерации 

Программа дисциплины

для студентов 2-го курса очной формы обучения

030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») 

 

Редактор Е. Ю. Лаврентьева

 

Подписано к печати ___________г.   Формат 60х84/16.   Бумага писчая.

Печать офсетная.   Усл.-печ. л. _____.   Уч.-изд. л. ___.   Тираж ___    экз.   Заказ №    .

 

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ

©Хабаровская государственная академия экономики и права, 2011

Введение

 

Настоящая учебная программа составлена на основе федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»).

Конституционное право является определяющим для других отраслей права, поскольку закрепляемые и регулируемые им особенности государственного устройства, основы правого положения личности представляют собой юридический фундамент текущего законодательства. Конституция занимает главенствующее место в иерархии законодательных актов государства, определяя основные ориентиры построения демократического правового государства. С учётом этого будущие юристы должны глубоко проникнуться сутью Конституции, правильно воспринять выраженную в её тексте волю многонационального народа России.

В соответствии с государственным образовательным стандартом студент должен знать: особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и обеспечения функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России.

Кроме того студент должен уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями (такими как: Конституция России, конституционный строй, правовой статус, орган государственной власти и др.); анализировать толковать и правильно применять правовые нормы (в т.ч. нормы Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законов); принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации (на основе конкретных ситуационных задач по проблемным вопросам конституционного права России); правильно составлять и оформлять юридические документы (например, заявление о приеме в гражданство РФ, обращение к Уполномоченному по правам человека, обращение в Конституционный Суд РФ и др.).

Вместе с тем в результате обучения по направлению «бакалавриат» студент должен владеть: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.

Структура учебного курса обеспечивает последовательное изучение конституционного законодательства и основных теоретических положений науки конституционного (государственного) права Российской Федерации.

Программа воспринимает ставшие уже аксиоматичными представления о содержании конституционного (государственного) права Российской Федерации, учитывает современные достижения конституционно-правовой науки, отвечает актуальным потребностям практики осуществления государственно-правового строительства, ориентирована на новейшее конституционное законодательство.

В результате обучения по дисциплине «Конституционное право России» выпускник будет обладать следующими профессиональными компетенциями и будет готов:

участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

владеть навыками подготовки юридических документов.

Программа состоит из 33 тем. Для их изучения отводится 240 часа. Преподавание конституционного (государственного) права осуществляется в форме чтения лекционного курса и проведения семинарских занятий. Фонд оценочных средств включает в себя: текущий контроль, межсессионную аттестацию, итоговую государственную аттестацию.

В соответствии со специализацией учебного процесса по дисциплине «Конституционное (государственное) право Российской Федерации» студенты могут писать и защищать дипломные работы и сдавать государственный экзамен.

 

Библиографический список ко всем темам

 

1. Конституция Российской Федерации с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 4. Ст. 445.

2. Авакьян С.А. Конституционное право России: в 2 т. – М., 2007.

3.  Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.– М., 2007.

4. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М., 2005.

5.  Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 2009.

6. Комментарий к Конституции Российской Федерации: постатейный / отв. ред. И.А. Умнова (Конюхова). – М., 2006.

 

Тема 1

Конституционное (государственное) право Российской

Федерации - ведущая отрасль в системе российского права

Конституционное (государственное) право Российской Федерации - область публичного права. «Конституционное» и «государственное» право: различие в подходах к значению терминов, определению нормативного содержания и качественным характеристикам.

Понятие и предмет конституционного (государственного) права как отрасли права. Конституционно-правовые методы регулирования общественных отношений. Дискуссионные вопросы предмета конституционного (государственного) права.

Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности и  виды. Политический характер классификации конституционно-правовых отношений. Критерии классификации конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.

Нормы конституционного (государственного) права: понятие, содержание и виды. Юридическая сила норм конституционного (государственного) права. Особенности структуры конституционно-правовых норм. Действие норм конституционного права во времени, пространстве и по кругу лиц. Процессуальная форма в конституционном праве. Механизм реализации конституционно-правовых норм. Пробелы и аналогия в конституционном праве. Толкование норм конституционного права. 

Источники конституционного (государственного) права Российской Федерации: понятие, виды. Многообразие источников конституционного (государственного) права: федеральные, федерально-региональные, региональные и местные источники. Систематизация конституционного законодательства.

Конституция Российской Федерации - основной источник конституционного (государственного) права Российской Федерации. Декларация: политико-правовая природа и роль в конституционном праве. Значение и роль закона в конституционном (государственном) праве. Виды законов: законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы; их соотношение, различия. Основы законодательства и кодексы Российской Федерации.

Юридическая природа актов Конституционного Суда РФ, их значение для правовой системы России.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации как источники конституционного (государственного) права. Соотношение норм международного права и конституционного (государственного) права Российской Федерации.

Региональные источники конституционного (государственного) права Российской Федерации. Конституции республик в составе Российской Федерации, уставы других субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Внутригосударственные договоры и соглашения.

Подзаконные акты как источники конституционного (государственного) права: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты палат Федерального Собрания РФ, нормативные акты избирательных комиссий, акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления. Проблемы соотношения законов и подзаконных актов в конституционном (государственном) праве.

Местные источники конституционного (государственного) права: уставы муниципальных образований; правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления; договоры; правовые акты, принимаемые непосредственно населением муниципальных образований.

Правовой обычай как источник конституционного (государственного) права.

Система конституционного (государственного) права. Конституционно-правовые институты: понятие, виды, критерии разграничения. Подотрасли в конституционном (государственном) праве. Роль конституционного (государственного) права в обеспечении общечеловеческих ценностей, прав и свобод человека и гражданина, национальных и иных интересов, демократических преобразований в России. Отражение в системе отрасли конституционного права федеративного устройства России.

Место конституционного (государственного) права в системе российского права. Соотношение конституционного (государственного) права Российской Федерации с международным правом.

Конституционно-правовая ответственность: понятие и особенности. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности. Субъекты конституционно-правовой ответственности. Основания конституционно-правовой ответственности.

Основные тенденции развития конституционного (государственного) права Российской Федерации на современном этапе, его роль в процессе становления и укрепления российской государственности.

 

Тема 2

Конституционное (государственное) право

 Российской Федерации как наука и учебная дисциплина

 

Понятие и предмет науки «Конституционное (государственное) право Российской Федерации», ее место в системе общественных юридических наук. Функции науки «Конституционное (государственное) право Российской Федерации». Юридический и политический характер науки «Конституционное (государственное) право Российской Федерации».

Понятийный аппарат науки «Конституционное (государственное) право Российской Федерации». Система науки. Источники науки, их соотношение с источниками отрасли. Методы конституционно-правового научного познания: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический  и др.

История развития науки «Конституционное (государственное) право Российской Федерации». Современное состояние и актуальные проблемы.

Учебный курс «Конституционное (государственное) право Российской Федерации», его задачи и значение для подготовки специалистов-юристов. Система учебного курса.

 

Библиографический список

 

По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.

Денисов С.А. Источники реального государственного права // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

Дмитриев Ю.А. Конституционное законодательство России: проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2009. № 12.

Егорова Н.Е. К вопросу о предмете правого регулирования федерального закона как источника конституционного права России // Журнал российского права. 2009. № 11.

Ескина Л.Б. Особенности развития конституционных отношений в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

Кампо В.М. Каким быть современному учебнику по конституционному праву? // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права российской Федерации. – М.: Юристъ, 2002.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права: Монография. – М.: Юристъ, 2001.

Лукьянова Е.А. Еще раз о предмете конституционного права с позиций нового тысячелетия // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

Шарнина Л.А. Вопросы методологии конституционно-правовых исследований // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

 

Тема 3

Конституции Российской Федерации – ведущий нормативно-правовой акт государства и общества

 

Теория конституции в доктрине конституционализма. Роль науки «Конституционное (государственное) право» в создании и развитии конституции.

Понятие конституции и ее сущность. Различие в теоретических подходах, политических и правовых оценках конституции.

Содержание Конституции Российской Федерации. Предмет конституционного регулирования. Политические и идеологические установки в Конституции. Основные функции Конституции Российской Федерации.

Структура Конституции Российской Федерации. Основные структурные части Конституции, их логическая и юридическая связь. Значение Преамбулы. Заключительные и переходные положения Конституции Российской Федерации. Язык и стиль Конституции.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции. Учредительный характер Конституции.  Конституция и текущее законодательство.

Виды конституционных норм, особенности их действия.

Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации. Гарантии стабильности Конституции.

Реализация Конституции: соблюдение и применение. Прямое действие конституционных норм. Роль суда в реализации Конституции.

Конституционная законность. Охрана Конституции: понятие, формы, субъекты. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении конституционной законности и верховенства Конституции.

Ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации.

 

Библиографический список

Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Утв. Указом Президента РФ от 15.10.93 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 42. Ст. 3995.

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 4.03.98 г. // Собрание законодательства РФ. № 10. 1998. Ст. 1146.

О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. 1996.

Автономов А.С. Ценность Конституции // Государство и право. 2009. № 3.

Крылов Б.С. Проблемы российского конституционализма. О.Е. Куфин. Российский конституционализм. // Государство и право. 2009. № 6.

Теория современной Конституции / Т.Я. Хабариева, В.Е. Чиркин. – М., 2005.

Сергеев С.Г. Учреждающая и ограничивающая роль Конституции: опыт внеконституционных политических институтов в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

Хабриева Т.Я. Доктринальное значение Конституции // Журнал российского права. 2009. № 2.

Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности в Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 3.

Чиркин В.Е. В.Д. Зорькин. Современный мир, право и Конституция // Государство и право. 2009. № 5.

 

Тема 4

 Основные этапы развития российской Конституции

 

История развития идей конституционализма в Российском государстве до 1917 года. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 гг.: основные черты, особенности. Конституция РСФСР 1978 года. Причины и основные этапы конституционной реформы в России. Проекты новой Конституции. Конституционный референдум.

Действующая Конституция России 1993 года. Общая характеристика, условия и порядок принятия, структура. Перспективы конституционного развития России.

Роль конституционного законодательства в формировании правового государства.

 

Библиографический список

 

Конституции РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г.

Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVIII-XX веков: Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. – Новосибирск: ЮКЭА, 2000.

Зиновьев А. В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России // Правоведение. 2000. №4.

 

Тема 5

 Виды конституций в Российской Федерации

 

Виды конституций в Российской Федерации. Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций, уставов субъектов Российской  Федерации.

Конституции, уставы субъектов Российской Федерации: общие и особенные черты. Устав Хабаровского края как основной закон, определяющий государственно-правовой статус Хабаровского края. Структура Устава Хабаровского края, его содержание. Конституции, уставы субъектов РФ Дальневосточного региона.

Ведущее место федеральной Конституции в российской системе права.

 

Библиографический список

 

По  делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 532.

По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.97 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.

По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области:  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №7. Ст. 700.

Аничкин Е.С. Факторы единства и многообразия конституционного законодательства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2.

Петров А.А. Идея иерархичности положений конституций (уставов) субъектов РФ: нормативное закрепление и проблемы реализации // Академический юридический журнал. 2008. № 2. 

 

Тема 6

Основы конституционного строя Российской Федерации

 

Понятие основ конституционного строя России. Соотношение понятий «государственный строй» и « конституционный строй», «государство» и «гражданское общество».

Закрепление основ конституционного строя в Конституции  Российской Федерации. Форма и значение провозглашения основ конституционного строя. Место норм, закрепляющих основы конституционного строя Российской Федерации в системе конституционного (государственного) права России.

Общая характеристика основ конституционного строя Российской Федерации: человек, его права и свободы как высшая ценность; верховенство права; народовластие; республиканская форма правления; политическое и идеологическое многообразие; государственный суверенитет; разделение властей; федерализм; социальный и светский характер государства; многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности; самостоятельность местного самоуправления.

Проблемы целостности и незыблемости конституционного строя Российской Федерации. Недопустимость узурпации власти как средство защиты конституционного строя. Введение чрезвычайного положения как способ защиты конституционного строя.

 

Библиографический список

 

Авдеев Д.А. Особенности российской модели формы правления // Государство и право. 2009. № 12.

Марченко А.Н. Государственный строй: политико-правовой аспект // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

Рудакова Е.В. Правопреемство конституционного (государственного) строя России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

 Тема 7

Российская Федерация - демократическое государство

 

Государственно-правовое значение понятия «народ». Соотношение понятий « народ» и «нация», «народ» и «население». Конституционная характеристика субъекта государственной власти в основных законах России на различных этапах развития государства. Многонациональный народ - носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации. Основные характеристики и социальная сущность народного суверенитета.

Конституционный принцип неотчуждаемости власти народа, его гарантии.

Понятие государственной власти. Разделение властей. Право народа определять основные принципы устройства общества и государства, учреждать основы конституционного строя. Условия и конституционно-правовые гарантии реального претворения в жизнь принципа народовластия.

Конституционные формы осуществления народом государственной власти в Российской Федерации. Представительная и прямая (непосредственная) демократия, их соотношение и конституционное закрепление.

Институты прямой (непосредственной) демократии. Критерии их классификации. Референдум как институт непосредственного народовластия.  Понятие и виды референдумов. Общие принципы референдума. Порядок назначения, проведения и установления результатов референдума Российской Федерации. Правовое регулирование референдума Хабаровского края.

Выборы как форма прямой (непосредственной) демократии. Место и роль в механизме народовластия собраний, сходов граждан, обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Конституционно-правовое закрепление указанных институтов прямой (непосредственной) демократии.

Представительная демократия и парламентаризм в России. Понятие и сущность народного представительства. Трактовка концепции народного представительства в государственно-правовой теории. Представительные органы в России: представительные органы Российской Федерации и ее субъектов; представительные органы местного самоуправления.

Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.

 

Библиографический список

 

О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. в ред. от 24.04.2008 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2008. № 17. Ст. 1754.

Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. в ред. от 20.03.2011 г. // Собрание законодательства РФ.2002. № 24. Ст. 2253; 2011. № 13. Ст. 1685.

Гриб В.В. Правовые формы воздействия институтов гражданского общества на органы государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11.

Джагарян А.А. Муниципальная демократия: личностный подход // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11.

Ирхин И.В. Проблемы правового статуса народа как суверенного носителя власти в государстве (в контексте народного представительства) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

Комарова В.В. Эффективность консультативных форм прямого народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Мамут Л.С. Современная российская государственность и культура демократии // Государство и право. 2009. № 1.

Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

 

Тема 8

Российская Федерация - суверенное государство

 

Понятие и признаки государственного суверенитета. Его соотношение с народным и национальным суверенитетами.

Конституционное закрепление статуса Российской Федерации как суверенного государства. Гарантии государственного суверенитета Российской Федерации.

Проблемы суверенитета в федеративном государстве. Концепции государственного суверенитета в российской государственно-правовой теории.

Государственная символика Российской Федерации: государственный герб, государственный гимн, государственный флаг.

Россия в Содружестве Независимых Государств. Правовые принципы взаимоотношений Российской Федерации с органами СНГ и органами государств - членов СНГ. Союз России и Беларуси.

 

Библиографический список

 

О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики: Декларация от 12.06.90 г. // Ведомости Съезда народных депутатов  РСФСР и Верховного Совета  РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

О Государственном флаге Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч.1). Ст. 5020; 2011. № 1. Ст. 1.

О Государственном гимне Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 г. в ред. от 22.03.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч.1). Ст. 5022.

О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч.1). Ст. 5021; 2011. № 1. Ст. 1.

О проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 25. Ст. 2728.

Ереклинцева Е.В. Проблема определения суверенитета в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

Крылов Б.С. Государственный суверенитет: современные проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6.

Пастухова Н.Б. Об особенностях становления и развития государственного суверенитета России // Государство и право. 2007. № 8.

 

Тема 9

Российская Федерация - правовое государство

 

Возникновение и развитие идеи правового государства.

Признаки правового государства, их конституционное закрепление в России. Верховенство права. Разделение властей. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, равенство, социальная справедливость. Взаимная ответственность государства и граждан.

Проблемы формирования правового государства в России.

 

Библиографический список

 

Анненкова В.Г. проблемы обеспечения единства российского правового пространства // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 4.

Буянский С.Г. Правовое государство в конституционном праве: проблемы и перспективы // Закон и право. 2005. № 2.

Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в  XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6.

 

Тема 10

Российская Федерация - социальное государство

 

Понятие социального государства. Конституционное закрепление социального характера Российского государства.

Роль государства в обеспечении достойного человека прожиточного минимума, повышении социального потенциала семьи. Социальное равенство - одна из важнейших целей социального государства. Социальное обеспечение. Общий подъем благосостояния населения.

Основные направления социальной политики Российской Федерации: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных гарантий социальной защиты.

Роль государства в поддержании социального согласия и разрешение социальных конфликтов. Ответственность государства за выполнение им его социальных функций. Социальная ответственность граждан.

Проблемы построения социального государства в Российской Федерации.

 Библиографический список

 

Основы законодательства Российской Федерации об охране  здоровья граждан от 22.07.93 г.  в ред. от 28.09.2010 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; Собрание законодательства РФ. 2010. № 40. Ст. 4969.

О занятости населения в РФ: Закон Российской Федерации от 19.04.91 г. в ред. от 27.07.2010 г. // Собрание законодательства РФ. №17. 1996. Ст. 1915; 2010. № 31. Ст. 4196.

О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.95 г. в ред. от 09.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 168; 2010. № 50. Ст. 6609.

Об  основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.95 г. в ред. от 23.07.2008 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.

Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832; 2011. № 1. Ст. 44.

Азарова Е.Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми // Журнал российского права. 2010. № 9.

Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2005. № 1.

Родионова О.В. Характерные черты социальной функции современного государства // История государства и права. 2007. № 3.

 

Тема 11

Экономическая основа Российской Федерации

 

Конституционное закрепление экономической основы конституционного строя Российской Федерации, принципов экономических отношений. Роль государства в регулировании хозяйственной жизни.

Конституционное регулирование отношений собственности. Формы собственности. Конституционная регламентация принципов использования собственности, охраны прав собственника. Многообразие форм собственности. Частная собственность. Государственная собственность. Муниципальная собственность. Собственность общественных объединений, некоммерческих организаций и иные формы собственности.

Конституционное закрепление собственности на землю и другие природные ресурсы.

Конституционно-правовое закрепление характера труда и роли государства в сфере защиты от безработицы, обеспечения гарантий свободы  предпринимательства.

 

Библиографический список

 

Земельный кодекс: Федеральный закон от 25.10.2001 г. в ред. от 20.03.2011 г. // Российская газета. 2001. 30 октября; 2011. 25 марта.

О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 г. в ред. от 01.03.2011 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434; 2011. №  10. Ст. 1281.

Василянская А.И. К вопросу о содержательном наполнении конституционного права частной собственности // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9.

Гранкин М.И. К вопросу о сущности безопасности экономической основы конституционного строя // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.    

 

Тема 12

Российская Федерация - светское государство

 

Светский характер государства: понятие и содержание. Теократическое и клерикальное государство.

Содержание конституционной формулы светского государства в России. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципов взаимоотношений государства с религией.

Конституционно-правовой статус религиозных объединений: виды, порядок образования, принципы деятельности, права и обязанности, приостановление и прекращение деятельности.

 

Библиографический список

 

О свободе совести и религиозных объединениях: Федеральный закон от 19.09.97 г.  в ред. от 30.11.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2010. № 49. Ст. 6424.

По делу о проверке конституционности абз.3 и 4 п.3 ст.27 Федерального закона от 26.09.97 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» в связи с жалобами религиозного общества свидетелей Иеговы в г. Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь прославления» от 23.11.99 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 51. Ст. 6363.

Иванюк О.А. Свобода совести и свобода вероисповедания: соотношение понятий и границы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2010. № 9. 

Омарова З.А. Головной убор как реализация права на свободу вероисповедания // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Омарова З.А. Проблемы реализации права на свободу вероисповедания в Северо-Кавказском федеральном округе (на примере Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9. 

Савва С.С. Конституционное закрепление светского государства в России: национальный и международно-правовой аспекты // Журнал российского права. 2009. № 12.

 

Тема 13

Конституционно-правовой статус средств массовой информации

 

Свобода массовой информации в демократическом обществе. Конституционные основы свободы массовой информации: свобода мысли, право на информацию и запрет цензуры. Эволюция российского законодательства о средствах массовой информации.

Средства массовой информации: понятие и виды, функции и роль в осуществлении государственной власти, функционировании гражданского общества и формировании общественного мнения.

 Порядок учреждения средств массовой информации. Регистрация и лицензирование средств массовой информации. Правовое регулирование доступа к информации. Правовое регулирование издания и распространения массовой информации. Особенности регулирования предвыборной агитации в средствах массовой информации. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями. Права и обязанности журналиста. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации.

Система и компетенция государственных органов, регулирующих осуществление свободы массовой информации: Президент РФ, Государственная техническая комиссия, Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ, Правительство РФ, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, Федеральная служба по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,     Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,     Федеральное агентство связи и др. Органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное регулирование средств массовой информации.

 

Библиографический список

 

О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27.12.91 г.  в ред. от 09.02.2009 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 778.

О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13.01.95 г. в ред. от 12.05.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 170; 2009. № 20. Ст. 2392.

Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 г. в ред. от 27.07.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448; 2010. № 31. т. 4196.

По делу о проверке конституционности части 3 статьи 5 Федерального закона «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4861.

Арефьева Л.В., Магомедов Г.А. Прецеденты ограничения конституционных свобод в СМИ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

Устинович Е.С. Конституционно-правовые основы реализации собственной информационной деятельности органами публичной власти в РФ // Конституционное и муниципальной право. 2006. № 3.

 

Тема 14

Конституционно-правовой статус общественных объединений

 

Конституционное закрепление в России идеологического и политического многообразия.

Понятие и виды общественных объединений. Организационно-правовые формы общественных объединений. Законодательство об общественных объединениях. Роль общественных объединений в политическом процессе, функционировании гражданского общества, разрешении социальных конфликтов и защите прав граждан. Принципы взаимоотношений государства и общественных объединений. Пределы государственно-правового регулирования статуса общественных объединений.

Конституционно-правовой статус политических партий. Функции партий в политической системе. Особенности конституционно-правового закрепления статуса политических партий. Виды партий в Российской Федерации. Регулирование порядка легитимации партий, закрепление форм их участия в осуществлении государственной власти, гарантий прав партий. Условия и порядок приостановления и прекращения деятельности партий.

 

Библиографический список

 

Об общественных объединениях: Федеральный закон от 14.04.95 г.  в ред. от 22.07.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2010. № 30. Ст. 3995.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11.08.95 г. в ред. от 23.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3340; 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 6998.

О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12.01.96 г.  в ред. от 29.12.2010 г.// Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 2011. № 1. Ст. 49.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001г. в ред. от 23.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст. 3431; 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 7002.

О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001 г. в ред. от 05.04.2011 г. //Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2011. № 15. Ст. 2017.

Беседин А.А. Значение правовой идеологии в решении задачи легитимации государственной власти// Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

Волкова Е.А. Некоторые вопросы статуса политических партий в свете посланий президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

Иванова М.И. Конституционный принцип равенства общественных объединений перед законом в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Лебедев В.А. Идеологическое многообразие и российская многопартийность: размышление о судьбе ст. 13 Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11. 

 

Тема 15

Основы правового статуса человека и гражданина как

конституционно-правовой институт

 

Теоретические концепции прав человека, их отражение в конституционном законодательстве России и влияние на фактическое положение человека в обществе и государстве.

Понятие основ правового статуса человека и гражданина, их закрепление в Конституции Российской Федерации. Структура конституционно-правового института основ правового статуса человека и гражданина, его место в системе конституционного права Российской Федерации. Соотношение понятий «правовой статус человека» и «правовой статус гражданина».

Принципы конституционных основ правового статуса человека и гражданина. Естественный и неотчуждаемый характер прав человека и гражданина. Приоритет прав и свобод человека. Всеобщность прав и свобод. Равноправие: виды, содержание, конституционно-правовые гарантии. Конституционный и законодательный характер установления и изменения прав, свобод и обязанностей граждан. Обязательность обеспечения государством прав и свобод человека и гражданина. Непосредственное действие конституционных норм, закрепляющих отношения в сфере правового статуса человека и гражданина. Соответствие прав человека в России общепризнанным принципам и нормам международного права. Проблемы соотношения и развития международного гуманитарного права и конституционного статуса личности в Российской Федерации.

 

Библиографический список

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.91 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52.

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. – М., 2008.

Матейкович М.С. Личность и государство: от противостояния к сотрудничеству (по мотивам одной статьи Д.Л. Златопольского) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

Стремоухов А.В. О соотношении понятийного ряда «права человека» // Журнал российского права. 2010. № 11.

Хилинский В.Д. К вопросу о понимании конституционных гарантий прав и свобод личности // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

 

Тема 16

Гражданство Российской Федерации

 

Понятие и сущность гражданства. Гражданство как субъективное право, правоотношение и правовой институт. Становление и развитие института гражданства в России. Законодательство о гражданстве в Российской Федерации.

Конституционные принципы российского гражданства.

Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Признание гражданства. Приобретение гражданства по рождению. Приобретение гражданства в порядке регистрации. Прием в гражданство. Восстановление в гражданстве. Выбор гражданства (оптация).

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации. Выход из российского гражданства по ходатайству и в порядке регистрации. Отмена решения о приеме в гражданство. Основания, препятствующие выходу из гражданства. Иные основания прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве. Учет интересов ребенка при решении вопросов его гражданства.

Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации. Порядок обжалования решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Различия в статусе постоянно проживающих и временно пребывающих в Российской Федерации. Институт двойного гражданства.

Понятие и виды миграции. Статус мигрантов в конституционном (государственном) праве Российской Федерации. Законодательная регламентация правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Производство по делам о беженцах и вынужденных переселенцах в Российской Федерации.

Институт политического убежища. Органы, ведающие делами о политическом убежище в Российской Федерации, их компетенция. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении политического убежища. Порядок исполнения решений по делам о предоставлении политического убежища.

 

Тема 17

Конституционные права, свободы и обязанности человека

и гражданина в Российской Федерации

 

Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их юридические свойства. Права  человека и права гражданина. Право и свобода: теоретическое и нормативное содержание понятий. Способы формулирования прав и свобод. Конкретизация конституционных прав и свобод человека и гражданина в текущем законодательстве.

Система конституционных прав и свобод человека и гражданина. Критерии классификации основных прав и свобод. Три поколения прав и свобод человека.

Личные (гражданские) права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание.

 Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, отличие от других прав и свобод, нормативное содержание.

Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и особенности.

Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, виды, содержание. Реализация обязанностей человека и гражданина в России.

Допустимость ограничения прав и свобод человека и гражданина: цели, виды и пределы.

 

Библиографический список

 

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.97 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2011. № 1. Ст. 1.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 г. в ред. от 21.04.2011 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2011. № 17. Ст. 2321.

О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 г. в ред. от 28.06.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031; 2009. № 26. Ст. 3125.

О беженцах: Федеральный закон от 19.02.93 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Российская газета. № 126. 1997; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 29.

О вынужденных переселенцах: Закон Российской Федерации от 19.02.93 г. в ред. от  16.10.2010 г. // Собрание законодательства РФ.1995. № 52. Ст. 5110; 2010. № 42. Ст. 5296.

О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24.05.99 г. в ред. от 23.07.2010 г. // Собрание законодательства РФ.1999. № 22. Ст. 2670; 2010. № 30. Ст. 4010.

Об образовании: Закон РФ  от 10.07.92 г. в ред. от 2.02.2011 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 2011. № 6. Ст. 793.

О праве граждан Российской Федерации  на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.93 г. в ред. от 27.07.2010 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1277; Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4196.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.93 г. в ред. от 9.02.2009 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19; Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 772.

О воинской обязанности и воинской службе: Закон РФ от 11.02.93 г. в ред. от 19.07.2001 г. в ред. от 28.12. 2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2011. № 1. Ст. 16.

О порядке выезда  из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 18.07.96 г. в ред. от 21.04.2011 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 2011. № 17. Ст. 2321.

О гарантиях прав коренных малочисленных народов: Федеральный закон от 30.04.99 г. в ред. от 5. 04. 2009 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2208; 2009. № 14. Ст. 1575.

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19.04.2004 г. в ред. от 7.02.2011 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485; 2011. № 7. Ст. 901.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ: Утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. в ред. от 19.08.2009 г. // Собрание законодательства РФ.2002. № 46. Ст. 4571; 2009. № 34. Ст. 4170.

Положение о порядке предоставления РФ политического убежища: Утв. Указом Президента РФ от 21.07.97 г. в ред. от 27.07.2007 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3601; 2007. № 31. Ст. 4020.

Астафичев П.А. Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина и проблемы его совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

Еремеева Е.А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданин: понятие, структура, непосредственное действие // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

 Карташкин В.А., Лукашева Е.А. Международно-правовые стандарты прав человека: универсализм, регионализм, реалии // Государство и право. 2009. № 7.

Нарутто С.В. Конкуренция конституционных прав и свобод человека в интерпретациях Конституционного Суда российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Федосеева Н.Н., Чугунов Н.А. Реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на альтернативную гражданскую службу // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9. 

Харитонова М.М. Возможность ограничения права изменить гражданство Российской Федерации с точки зрения иерархии конституционных норм // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10.

 

Тема 18

Федеративное устройство

 

Понятие государственного устройства. Формы государственного устройства (унитарные и федеративные государства, конфедерация). Виды федераций. Территориальный, национальный и национально-территориальный принципы федеративного устройства. Договорный и конституционный способы образования федерации.

Конфедерация – форма объединения государств, ее особенности. Россия – член Содружества Независимых Государств.

Идеи федерализма и их воплощение в государственно-правовой практике России. Становление и развитие Российской Федерации. РСФСР в составе СССР. Национальный суверенитет и его реализация в России. Теория и практика автономии.

Особенности современного российского федерализма. Конституционные принципы федерализма. Понятие предметов ведения, полномочий и компетенции. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов Российской Федерации. 

Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеративный договор. Внутрифедеральные договоры и соглашения. Соотношение договорного права, Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Проблемы соответствия федерального и регионального законодательства. Споры о компетенции, их предупреждение и разрешение. Коллизионное право. Роль Конституционного Суда РФ в федеративных коллизиях.

Институт федерального вмешательства. Основания и порядок применения мер федерального вмешательства.

Проблемы и перспективы развития России как федеративного государства.

 

Библиографический список

 

О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 5.12.2001 г. в ред. от 31.10.2005 г. // Российская газета. 2001. 20 декабря; Собрание законодательства РФ. 2005. № 45. Ст. 4581.

Федеративный договор: Документы. Комментарии. - М.: Юрид.лит., 1992.

О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1.04.93 г. в ред. от 21.04.2011 г. // Ведомости Съезда народных депутатов  и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594; Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2313.

Устав Хабаровского края от 30.11.1995 г. в ред. 8.12.2010 г. // Тихоокеанская звезда. 1996. 13 января, 16 января; Собрание законодательства Хабаровского края. 2010. № 12 (101). Ч. 1.

По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.97 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3581.

Григорьева А.В. Основы становления федеративного устройства в России // Государство и право. 2009. № 10.

Кондрашев А.А. Правовые проблемы совершенствования государственно-территориального устройства России // Российский юридический журнал. 2008. № 2.

Коломейцева Т.А. проблемы укрупнения субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

Пастухова Н.Б. Государственный суверенитет и современные федеративные отношения // Государство и право. 2009. № 11.

Поленина С.В., И.Н. Сенякин Федерализм как принцип российского законодательства // Государство и право. 2009. № 3.

Родионова А.К. Организационные и функциональные признаки федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

 

Тема 19

Конституционно-правовой статус Российской Федерации

 

Государственный суверенитет Российской Федерации. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года. Концепция «расщепленного суверенитета», «множественности суверенитетов». Роль Конституционного Суда РФ в укреплении государственного суверенитета Российской Федерации.

Территория Российской Федерации. Государственная граница Российской Федерации. Единое федеральное гражданство. Федеральные органы государственной власти. Государственный язык. Единая федеральная система права. Федеральная собственность. Единая денежная и кредитная система. Вооруженные Силы Российской Федерации. Международная правосубъектность России.

Предметы ведения Российской Федерации в сфере государственного строительства, в области экономики и социально-культурного строительства, в сфере внешних сношений и защиты государственного суверенитета.

 

Библиографический список

 

О Государственном флаге Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч.1). Ст. 5020; 2011. № 1. Ст. 1.

О Государственном гимне Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 г. в ред. от 22.03.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч.1). Ст. 5022.

О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 25.12.2000 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (ч.1). Ст. 5021; 2011. № 1. Ст. 1.

О языках народов Российской Федерации: Закон РСФСР от 25.10.91 г. в ред. от 11.12.2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; 2002. № 50. Ст. 4926.

О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15.04.93 г. в ред. от 26.06.2007 г. // Ведомости Союза народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. № 19. Ст. 683; 2007. № 27. Ст. 3213.

Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

 Тема 20

Конституционно-правовой статус субъектов

Российской Федерации

 

Субъекты Российской Федерации: понятие, виды. Федерация равноправных субъектов и асимметричная федерация. Государственная природа субъектов Российской Федерации. Понятие конституционного статуса субъекта Российской Федерации. Предметы ведения субъектов Российской Федерации. Участие субъектов Российской Федерации в решении вопросов, отнесенных к федеральному ведению. Изменение конституционного статуса субъекта Российской Федерации. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования  в ее составе нового субъекта. Порядок изменения наименования субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации. Конституция республики. Территория республики. Система органов государственной власти республики. Гражданство республики. Государственная собственность республики. Государственный язык республики. Участие республики в международных отношениях. Государственная символика.

Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. Институционализация края, области, города федерального значения как субъектов Российской Федерации. Устав края, области, города федерального значения. Территория. Система органов государственной власти края, области, города федерального значения. Государственная собственность края, области, города федерального значения. Участие края, области, города федерального значения в международных отношениях. Государственная символика края, области, города федерального значения. Особенности статуса столицы Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа. Эволюция статуса автономных образований как субъектов Российской Федерации. Особенности регулирования отношений автономных округов, находящихся в составе края или области. Устав автономной области, автономного округа. Территория. Система органов государственной власти автономной области, автономного округа. Государственная собственность автономной области, автономного округа. Участие автономной области, автономного округа в международных отношениях. Государственная символика автономной области, автономного округа.

 

Библиографический список

 

О национально-культурной автономии: Федеральный закон РФ от 17.06.96 г. в ред. 9.02.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2965; 2009. № 7. Ст. 782.

Об основных положениях региональной политики в РФ: Утв. Указом Президента РФ от 03.06.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

О флаге и гербе Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 26.09.01 г. в ред. от 8.12.2010 г. // Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2001. № 9; Собрание законодательства Хабаровского края. 2010. № 12 (101) (ч. 1).

О Законодательной Думе Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 28.03.96 г. в ред. от 8.12.2010 г.  // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой думы.1996 г. № 5; Собрание законодательства Хабаровского края. 2010. № 12 (101) (ч. 1).

О Правительстве Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 27.11.2001 г. в ред. 26.05.2010 г. // Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2001. № 11 (ч. 2); Собрание законодательства Хабаровского края. 2010. № 5(94).

Замотаева Е.К. Правовые основы регламентации взаимодействия субъектов РФ // Журнал российского права. 2010. № 9.

Лесин А.В. Структура конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Чертков А.Н. Субъект федерации как государственно-территориальная единица // Журнал российского права. 2011. № 1.

 

Тема 21

Административно-территориальное устройство

субъектов Российской Федерации

 

Понятие и принципы административно-территориального устройства. Экономический принцип. Национальный принцип.

Административно-территориальные единицы: понятие, виды. Правовое регулирование вопросов административно-территориального устройства. Базовые и первичные административно-территориальные единицы. Нетрадиционные административно-территориальные единицы. Административно-территориальное устройство Хабаровского края.

Порядок изменения административно-территориального устройства и переименования административно-территориальных единиц.

Особенности статуса закрытого административно-территориального  образования. Порядок создания закрытого административно-территориального образования.

 Библиографический список

 

Об административно-территориальном устройстве Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 28.03.2007 г. // Собрание законодательства Хабаровского края. 2007. № 4(57).

Кистринова О.В. Категория «самостоятельность территориальной единицы» в современной государственности // Журнал российского права. 2009. № 11. 

Княгинин К.Н. Административно-территоиальные единицы  с особым статусом // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

Кульчевский В.В. Особый статус административно-территориальных единиц в укрупненных субъектах РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

Чертков А.Н. Законодательное регулирование территориального устройства РФ: проблемы и решения // Журнал российского права. 2009. № 12.

 

Тема 22

Конституционные основы организации государственной власти в

России

 

Понятие органа государственной власти, его признаки. Факторы, влияющие на систему органов государственной власти (форма правления, политический режим, форма государственного устройства). Основы системы органов государственной власти в Российской Федерации как конституционно-правовой институт. Двухуровневый характер  системы органов государственной власти в Российской Федерации. Классификация государственных органов по предметному, функциональному признаку.

Конституционные принципы построения и функционирования органов государственной власти: приоритет прав и свобод человека, народовластие, федерализм, разделение властей, законность, внепартийность, светскость.

Конституционный статус органа государственной власти. Порядок образования (формирования) органов государственной власти. Компетенция органа государственной власти. Порядок его деятельности. Структура, внутренняя организация органа государственной власти.  Акты органов государственной власти.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления: общее и особенное, проблемы взаимодействия.

 

Библиографический список

 

По делу о толковании статей 71 (п. «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.99 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 6. Ст. 866.

Герасимов В.М. О системе конституционно-правовых принципов установления компетенции органов государственной власти // Современное право. 2007. № 8.

Корешкова И.Н., Огнева И.А. Конституционно-правовой статус органов государственной власти в РФ // Современное право. 2005. № 3.

Несмеянова С.Э. Понятие и структура конституционно-правового статуса органа государственной власти (на примере Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.

Омрали Ж.О. Утверждение судебной  власти в системе разделения властей // Государство и право. 2010. № 10.

Стародубцева И.А. Особенности конституционной системы «сдержек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

 

Тема 23

Избирательное право и избирательная система

в Российской Федерации

 

Выборы: понятие, социальное назначение и политическая роль. Виды выборов. Избирательная система (в широком понимании). Конституционно-правовое регулирование избирательной системы.

Избирательное право и избирательная система: соотношение понятий. Избирательное право – подотрасль конституционного права (объективное избирательное право). Источники избирательного права. Понятие активного и пассивного избирательного права. Основные принципы избирательного права: понятие и виды.

Свободные выборы: содержание и гарантии осуществления (политические, организационные, материальные и правовые). Избирательный кворум, его правовое закрепление и роль в преодолении абсентеизма.

Всеобщее избирательное право. Основные гарантии всеобщего избирательного права. Избирательные цензы: понятие, виды. Категории граждан, не имеющих право избирать и быть избранными.

Равное избирательное право. Норма представительства и способы ее обеспечения. Гарантии равного избирательного права. Равенство избирательных округов как одна из гарантий равного избирательного права. Виды избирательных округов.

Прямое избирательное право. Правовое регулирование порядка волеизъявления избирателей и его оценка.

Тайное голосование на выборах. Правовое закрепление способов волеизъявления избирателей и их оценка. Гарантии тайны голосования.

Принципы проведения выборов.

Избирательные системы (в узком понимании). Мажоритарная избирательная система, ее разновидности. Способы преодоления нерезультативности первого тура при мажоритарной системе абсолютного большинства. Система пропорционального представительства. Смешанная избирательная система. Социально-политическое назначение и оценка избирательных систем различных видов.

Избирательный процесс: понятие, конституционно-правовое регулирование. Стадии избирательного процесса. Назначение выборов: субъекты права назначения выборов, порядок его реализации. Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция. Образование избирательных округов. Виды избирательных округов. Избирательные участки. Составление списков избирателей. Регистрация избирателей. Выдвижение кандидатов в выборные органы и на выборные должности. Субъекты права выдвижения кандидатов. Способы и порядок выдвижения. Регистрация кандидатов. Избирательная кампания. Финансирование выборов. Порядок голосования. Определение результатов голосования. Основные правила определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе: избирательная квота, зависимость числа полученных мандатов от числа полученных голосов избирателей, распределение мандатов между кандидатами, включенными в список. Правила распределения незанятых мест.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Избирательные споры. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении справедливых и нефальсифицированных выборов.

Проблемы совершенствования избирательного права Российской Федерации. Пути повышения правовой культуры избирателей, кандидатов и организаторов выборов.

 

Библиографический список

 

Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 г. в ред. от 20.03.2011 г. // Собрание законодательства РФ.2002. № 24. Ст. 2253; 2011. № 13. Ст. 1685.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 23.10.96 г. в ред. от 09.11.2009г. // Российская газета. 1996. 4 декабря; Собрание законодательства РФ. 2009. № 45. Ст. 5268.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 15.05.2005 г. в ред. от 23.02.2011 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919; 2011. № 9. Ст. 1204.

О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171; 2011. № 1. Ст. 16.

Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. № 8.

Вискулова В.В. Голосование «против всех»: исключить нельзя оставить (в свете решений Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.

Вискулова В.В. Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

Котегова М. Принцип демократического государства и пропорциональная избирательная система в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2.

Любарев А.Е. О концепции Избирательного кодекса РФ // Государство и право. 2010. № 8.

Порошина Е.Н. Избирательное законодательство и результаты выборов: взаимосвязь и взаимозависимость // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

Точкин Д.В. Финансирование выборов как институт конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

 

Тема 24

Президент Российской Федерации

Понятие института президентства как главы государства. Место и роль Президента РФ в конституционной системе федеральных органов государственной власти. Правовая природа, социальное назначение и политическая роль института президентства. Становление института президентства в Российской Федерации.

Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ. Символы президентской власти.

Компетенция Президента РФ. Полномочия по формированию исполнительной властьи. Полномочия по взаимодействию с федеральными законодательной и судебной властями. Полномочия в области безопасности и обороны. Полномочия в области внешней политики и международных отношений. Согласительные полномочия. Чрезвычайные полномочия.

Неприкосновенность Президента РФ.

Прекращение полномочий Президента РФ: истечение срока полномочий, добровольная отставка, неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности, отрешение от должности. Порядок замещения должности Президента РФ.

Акты Президента РФ: указы и распоряжения. Соотношение указов Президента РФ с федеральным законодательством.

Администрация Президента РФ, ее правовой статус. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных органах государственной власти и федеральных округах.

Государственный Совет, его роль и правовой статус.

 

Библиографический список

О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федеральный закон от 12.02.2001г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 617; 2011. № 1. Ст. 16.

Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ: Указ Президента РФ от 21.06.94 г. в ред. от 26.11.2001 г. // Российская газета. 1994. 21 июня; Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4611.

О полномочных представителях Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ: Указ Президента РФ от 22.06.2004 г. в ред. от 14.01.2011 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 26. Ст. 2651; 2011. № 4. Ст. 572.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23.05.96 г. в ред. от 28.06.2005 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 2005. № 28. Ст. 2865.

О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. в ред. от 07.09.2010 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №20. Ст.2112; 2010. № 37. Ст. 4643.

Положение о Государственном Совете: Утв. Указом Президента РФ от 01.09.2000 г. в ред. от 12.03.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 36. Ст. 3633; 2010. № 11. Ст. 1195.

Гончаров В.В. Проблемы соотношения и взаимодействия президентской и исполнительной власти в России // Юридический мир. 2008. № 4.

Макалиш Л.Г. Президентская власть в России: сегодня и всегда. – Хабаровск, 2005.

Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.

Трофимова Г.А. Основания конституционно-правовой ответственности Президента РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

Чертков А.Н., Плюбина И.В. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Право и политика. 2006. № 2.

 

Тема 25

Федеральное Собрание Российской Федерации

 

Социальное назначение и политическая роль Федерального Собрания - парламента Российской Федерации как органа народного представительства. Факторы, определяющие юридическое и фактическое значение парламента в механизме государственного управления обществом. Лоббизм.

Тенденция утверждения принципов парламентаризма в российском конституционном праве и государственно-правовой практике.

Структура Федерального Собрания РФ.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, полномочия. Регламент Совета Федерации.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ: порядок избрания депутатов Государственной Думы, полномочия. Роспуск Государственной Думы: основания и порядок. Депутатские объединения - фракции и депутатские группы. Совет Государственной Думы: состав, полномочия. Регламент Государственной Думы.

Акты палат Федерального Собрания РФ.

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ: виды, порядок формирования, полномочия.

Специализированные органы парламентского контроля. Счетная палата, порядок ее формирования и назначения. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации, его конституционно-правовой статус. Общественная палата Российской Федерации.

Порядок работы Федерального Собрания. Заседания палат: виды, порядок созыва и проведения, продолжительность. Парламентские слушания, инициаторы их проведения, порядок организации и проведения. Специальные парламентские процедуры. Работа депутатов с избирателями в Государственной Думе и Совете Федерации. Парламентские расследования. Вспомогательный аппарат палат Федерального Собрания РФ.

 

Библиографический список

 

О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания  РФ: Федеральный закон от 8.05.94 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 3466; 2011. № 1. Ст. 16.

О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 05.08.2000 г. в ред. от 14.02.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3336; 2009. № 7. Ст. 789.

О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД в ред. от 11.04.2011 // Российская газета. 1998. 25 февраля.

О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации от 30.01.2002 г. № 33-СФ в ред. от 15.12.2010 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст. 635.

По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

По делу о толковании статей 103 (часть3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть3), 108 (часть2), 117 (часть3) и 135 (часть2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 52. Ст. 6447.

Андриченко Л.В., Чертков А.Н. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов РФ // Журнал российского права. 2009. № 2.

Волкова Е.А. Изменение регламентов палат российского парламента: cui prodest? // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

Демидов М.В. Парламентский контроль в РФ: современное состояние и проблемы реализации // Государство и право. 2009. № 4.

Овсепян А.Г. Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая характеристика) // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собранию // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

Тема 26

Законодательный процесс

 

Понятие и значение законодательного процесса. Законы - основные акты Федерального Собрания РФ. Стадии законодательного процесса.

Законодательная инициатива: понятие, формы реализации. Субъекты права законодательной инициативы. Заключения Правительства РФ. Условия внесения законопроекта.

Предварительное рассмотрение законов. Законопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Чтения. Принятие федерального закона Государственной Думой. Порядок голосования.

Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации. Отклонение федерального закона.

Преодоление разногласий между палатами Федерального Собрания. Особенности принятия федеральных конституционных законов.

Подписание и обнародование федеральных конституционных законов и федеральных законов Президентом РФ. Отклонение федеральных законов Президентом РФ, возможные последствия. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Принятие бюджета, его значение. Бюджетный процесс.

Ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации.

 

Библиографический список

 

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 25.05.94 г. в ред. от 22.10.99 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.

О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ: Федеральный закон от 04.03.98 г. // Собрание законодательства РФ. № 10. 1998. Ст. 1146.

О порядке подготовки Правительством РФ заключений по проектам законов, направленным Государственной Думой: Постановление  Правительства РФ от 11.07.94 г. в ред. от 22.10.99 г. // Собрание актов  Президента РФ и Правительства РФ. 1994 . № 16.

По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 13. Ст. 1207.

По делу о толковании статей 103 (часть3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть3), 108 (часть2), 117 (часть3) и 135 (часть2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

Редькин О.Б. Консолидированная законодательная инициатива: правовое обоснование, оценка // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

Садовникова Г.Д. Парламентские расследования и развитие института парламентского контроля в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

Садовникова Г.Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

Эмих В.В. Уполномоченные по правам человека в механизме разделения властей // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5. 

 

Тема 27

Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ

 

Правовая природа депутатского мандата. Императивный мандат: понятие, составные элементы и оценка. Характерные черты и оценка свободного мандата. Конституционно-правовые ограничения  для депутатов. Законодательство о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Срок полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Досрочное прекращение депутатских полномочий: основания и порядок. Права и обязанности парламентария. Формы деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Гарантии депутатской деятельности (организационные, материальные, в сфере трудовых отношений, социальное обеспечение). Депутатский иммунитет и индемнитет. Статус помощника депутата.

 

Библиографический список

 

О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания  РФ: Федеральный закон от 8.05.94 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 3466; 2011. № 1. Ст. 16.

По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 9. Ст. 828.

Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица // Юридический мир. 2006. № 8.

Васькова Л.Г. Партийный императивный мандат – новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

Окулич И.П. Проблема этической составляющей профессиональной деятельности депутата // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

Советников И.В. Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1.

 

Тема 28

Правительство Российской Федерации

 

Правовая природа Правительства РФ, его место в системе органов государственной власти и социальное назначение. Правительство в системе исполнительной власти. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ.

Порядок формирования Правительства РФ. Срок полномочий. Компетенция Правительства РФ. Акты Правительства РФ. Назначение и статус Председателя Правительства РФ.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральной исполнительной власти.  

Взаимодействие Правительства РФ с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Организация и порядок деятельности Правительства РФ. Статус комиссий и советов Правительства РФ. Регламент заседаний Правительства РФ и его Президиума. Аппарат Правительства РФ.

Ответственность Правительства РФ: формы и последствия. Отставка и досрочное сложение полномочий Правительства РФ.

 Библиографический список

 

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 11.04.97 г. в ред. от  28.12.2010 г. // Российская газета. 1997. 23 декабря; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 1.

Об обеспечении взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ: Указ Президента РФ от 21.06.94 г. в ред. от 26.11.2001 г. // Российская газета. 1994. 21 июня; Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4611.

О недоверии Правительству Российской Федерации: Постановление Государственной Думы от 21.06.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 26. Ст. 2446.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. в ред. от 22.06.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2010. № 26. Ст. 3331.

О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 в ред. от 21.02.2011 // Российская газета. 2004. 8 июня.

О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 г. в ред. от 20.02.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 19. Ст. 2346.

Авдеев Д.а. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2010.№ 9.

Азарова Е.Г. Обеспечение законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2010 № 9.

Дзидзоев Р.М. Некоторые вопросы правительственной отставки в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

Трофимова Г.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

 

Тема 29

Конституционные основы судебной власти в России

 

Понятие и социальное назначение судебной власти. Специфика и функции судебной власти, место в системе разделения властей Российской Федерации. Осуществление правосудия. Судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Толкование правовых норм. Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности.

Судебная система Российской Федерации. Федеральные суды: суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды, мировые судьи. Конституционно-правовая база судебной системы Российской Федерации. Судебная реформа в России.

Принципы организации и деятельности судебной системы. Осуществление правосудия только судом, учрежденным в соответствии с Конституцией и законом. Единство судебной системы Российской Федерации. Финансирование судов. Сочетание профессиональных и непрофессиональных (общественных) начал. Независимость, несменяемость и неприкосновенность судей. Открытость, гласность судебной системы.  Право на доступное правосудие на равных условиях. Право на участие в осуществлении правосудия. Состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве. Презумпция невиновности. Обеспечение прав потерпевшего.

Правовой статус судей в Российской Федерации. Институт присяжных и арбитражных заседателей.

Основные направления и проблемы судебной реформы.

Библиографический список

 

О судебной системе  Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 г. в ред. от 27.12.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст.1; 2009. № 52 (ч.1). Ст. 6402.

О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон РФ от 21.07.94 г.  в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 1.

Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.95 г. в ред. от 30.04.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; 2010. № 18. Ст. 2141.

О военных судах: Федеральный конституционный закон от 23.06.99 г. в ред. от 7.02.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; 2011. № 7. Ст. 899.

О судах общей юрисдикции в РФ: Федеральный конституционный закон от 7.02.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 898.

О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Российская газета. № 170. 1992; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 16.

О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.98 г. в ред. от 23.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1998.21 декабря. № 51. Ст. 6270; 2010. № 52 (ч.1). Ст. 6985.

Владыкина Т.А. Судебная власть в РФ: ретроспектива конституционно-правовых походов // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11.

Кашепов В.П. Реализация конституционных положений об основах судебной власти // Журнал российского права. 2010. № 10.

Лифитский В.И. Принцип независимости судебной власти: общие проблемы реализации // Журнал российского права. 2008. № 4.

Мокарова О.В. Некоторые проблемы укрепления гарантии независимости судей // Журнал российского права. 2008. № 10.

Тема 30

Конституционный Суд Российской Федерации

 

Политико-правовая природа Конституционного Суда Российской Федерации. Роль Конституционного Суда РФ в механизме разделения властей. Место Конституционного Суда в судебной системе России, его отличие от других видов судов.

История развития конституционной юстиции в России. Нормативная база регулирования статуса Конституционного Суда РФ. Регламент Конституционного Суда РФ.

Состав и порядок формирования Конституционного Суда РФ.

Статус судьи Конституционного Суда РФ. Порядок назначения, срок полномочий судей. Несовместимость должностей. Независимость и несменяемость судей. Приостановление и прекращение полномочий судей.

Компетенция Конституционного Суда РФ. Проверка конституционно-правовых актов. Толкование Конституции РФ. Разрешение споров о компетенции. Конституционная защита основных прав и свобод человека и гражданина. Иные виды юрисдикции Конституционного Суда РФ.

Конституционное судопроизводство: принципы, организационные формы. Стадии конституционного судопроизводства. Предварительное рассмотрение обращений в Конституционном Суде  РФ. Заседание Конституционного Суда РФ с проведением слушаний.  Заседание Конституционного Суда РФ без проведения слушаний.  Принятие решения, его провозглашение и опубликование. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Вступление решения в силу. Юридическая сила решения. Исполнение решения Конституционного Суда РФ.

 

Библиографический список

 

О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон РФ от 21.07.94 г.  в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 1.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2011г. // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.98 г. // Собрание законодательства РФ. № 25. 1998. Ст. 3004.

Авакьян С.А. Конституционный Суд РФ: неоднозначные законодательные новелл // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

Бондарь Н.С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права // Журнал российского права. 2007. № 4.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие и судебно-конституционное право и процесс. – М., 2005.

Колесников Е.В., Степанова Ю.В. Толкование конституционных норма Конституционным Судом РФ: некоторые вопросы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11.

Колюшин Е.И. О квазиосуществлении решений Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3.

Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция. – М., 1998.

Митюков М.А. Методология исследования проблемы послания Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12.

Султанов А.Р. Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. 2009. № 9.

Тема 31

Прокуратура Российской Федерации

 

Понятие и назначение прокуратуры. Место прокуратуры в системе государственных органов.

Система органов прокуратуры. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации. Порядок назначения Генерального Прокурора, прокуроров субъектов Российской Федерации, иных прокуроров.

Функции прокуратуры. Полномочия прокурора. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона.

 

Библиографический список

 

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 г. в ред. от 7.02.2011 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 901.

О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6.03.2006 г. в ред. от  28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; 2011. № 1. Ст. 16.

По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального Прокурора Российской Федерации от должности в  связи с возбуждением в отношении него уголовного дела: Постановление Конституционного Суда РФ от 1.12.99 г. //  Собрание законодательства РФ. 1999. № 51. Ст. 6364.

Байкин И.М. Статус прокуратуры и законодательная ветвь власти // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12.

Велиев И.В. Место прокуратуры в системе органов государственной власти РФ // Современное право. 2005. № 10.

 

Тема 32

Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации

 

Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Конституционно-правовая основа формирования и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Принципы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта Российской Федерации. Наименование, состав, срок полномочий, структура законодательного (представительного) органа. Комитеты и депутатские группы. Полномочия законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации: право законодательной инициативы, обсуждение, принятие, обнародование и вступление в силу  нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ответственность законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): наименование, особенности формирования, срок полномочий, неприкосновенность, компетенция, ответственность. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Взаимоотношения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти с законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации и федеральными органами государственной власти. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Правовой статус высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: наименование, порядок формирования, основные полномочия, акты, ответственность.

Особенности организации и функционирования конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации.

 

Библиографический список

 

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.99 г. в ред. от 28.12.2010 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. № 1. Ст. 18.

По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительный органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» от 6 октября 1999 г.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7.06.2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

По делу о проверке конституционности ряда  положений Устава (Основного закона) Алтайского края: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

Кондрашов А.А. Позитивная ответственность органов государственной власти в конституционном законодательстве РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

Конюхова И.А., Алешкова И.В. Система государственной власти субъектов РФ: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия // Государство и право. 2007. № 10.

Курманов М.М. Гарантии депутатской деятельности депутата законодательного органа государственной власти субъекта РФ // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2.

Лучин В.О. К вопросу о полноте государственной власти субъектов РФ //Закон и право. 2007. № 9.

Мальцев И.А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4.

Нарутто С.В. К вопросу об учреждении в крае уставного суда // Сборник научных трудов Хабаровской государственной академии экономики и права.1997.

Хаптаев А.Р. О статусе конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.

Тема 33

Конституционные основы местного самоуправления

 

Понятие местного самоуправления, его становление в Российской Федерации. Система и принципы местного самоуправления.

Правовые, финансово-экономические и территориальные основы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления: порядок формирования, структура, компетенция, формы деятельности, акты. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти.

Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

Гарантии местного самоуправления. Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Особенности организации и деятельности местного самоуправления в Хабаровском крае.

Тенденции развития местного самоуправления в Российской Федерации.

 

Библиографический список

 

Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.85 г. // Собрание законодательства РФ. 1998.  № 36. Ст. 4466.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г.  в ред. от  20.03.2011г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; Российская газета. 2011. 25 марта.

О муниципальной службе в РФ: Федеральный закон от 2.03.2007 г. в ред. от 17.07.2009 г. // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2009. № 29. Ст. 3597.

Баранчиков В.А. Муниципальное право РФ. – М., 2005.

Борисов А.Р. Ответственность органов местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2.

Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 10.

Князев С.Д. Местное самоуправление в РФ: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.